国办函〔2001〕17号

浙江省人民政府：

你省《关于浙江省深化粮食流通体制改革实现粮食购销市场化的请示》（浙政〔2001〕1号）收悉。经国务院领导同志同意，现就有关问题函复如下：

一、鉴于你省已经基本具备了加快推进粮食购销市场化改革的条件，原则同意你省按上报的粮食购销市场化改革方案进行试点。要认真贯彻落实粮食工作省长负责制的各项规定，切实加强领导，周密部署，认真组织，做好粮食购销市场化改革工作。同时，密切注意和处理好改革中出现的新情况、新问题，确保粮食市场稳定。

二、在推进粮食购销市场化改革过程中，要按照粮食省长负责制的要求，切实处理好以下几个问题。

（一）采取有效措施，切实保护好基本农田，决不允许擅自将耕地改为非农用地。

（二）按国家有关规定，切实保证地方配套粮食风险基金及时足额到位，按有关要求充实地方粮食储备，增强省政府对粮食的调控能力。

（三）积极与粮食主产区建立长期稳定的粮食购销协作关系，以利增加粮源，保证市场稳定。

（四）加强粮食市场管理，把好入市收购的关口，按照有关规定严格审批入市收购粮食的企业。允许符合一定条件的多种所有制经济主体，经县级以上工商行政管理部门会商粮食部门审核批准后，从事粮食收购和批发经营。向社会公布具有粮食收购资格的企业名单，以加强市场监管。严厉查处无照经营和非法收购粮食的行为，积极与毗邻省市加强协作，促进粮食市场的稳定。

三、关于你省提出的有关建议和要求

（一）关于改进农业发展银行资金供应管理办法问题。对企业从事政府委托的政策性业务所需的粮食收购和调销资金，在明确还贷资金来源的前提下，由农业发展银行及时供应贷款。对企业自主经营粮食所需的收购和调销资金，农业发展银行要按照“以销定贷、以效定贷”的原则掌握和发放贷款。

（二）关于中央储备粮的动用问题。中央储备粮的粮权属中央，未经国务院批准，任何地方和个人无权动用。当地方出现粮食供求紧张时，要先动用地方储备粮，平抑市场。如粮食市场供应发生较大的缺口或较严重的市场波动，地方无力解决，需动用中央储备粮时，要按有关规定报国务院批准。同时，国家将通过中央储备粮的轮换和调控，优先考虑主销区的粮食需求。

（三）关于赋予粮食进出口经营权问题，另行研究。请你省根据以上意见，进一步完善方案并组织实施。

国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　二○○一年三月十二日