国函〔2003〕123号

广东省人民政府、澳门特别行政区政府，海关总署：

　　你们关于设立珠澳跨境工业区的请示和有关补充报告收悉。现批复如下：

    一、同意设立珠澳跨境工业区。珠澳跨境工业区设在珠海拱北茂盛围与澳门西北区的青洲之间，分为珠海、澳门两个园区，由广东省珠海市和澳门特别行政区分别通过填海造地形成，首期总面积约0.4平方公里，其中，珠海园区面积约0.29平方公里，澳门园区面积约0.11平方公里；两个园区之间由一条约15米宽的水道作为隔离，开设专门口岸通道连接。今后如需扩大面积，仍需按程序报批。

    二、在统一规划的前提下，珠海园区、澳门园区由珠海市人民政府、澳门特别行政区政府分别管理。填海形成的澳门园区的土地所有权属于国家所有，使用权归属澳门特别行政区，由澳门特别行政区进行司法和行政管辖；今后，澳门特别行政区填海造地，仍应与广东省人民政府和国务院有关部门协商后报国务院个案批准。珠海园区利用滩涂和填海造地，要依照有关法律法规规定办理。

　  三、珠澳跨境工业区要充分发挥区位优势，以发展工业为主，兼顾物流、中转贸易、产品展销等功能。珠海园区作为珠海保税区的延伸区，由海关监管，实行保税区政策。珠海园区生产的最终产品如在国内销售，按照保税区货物内销相关规定办理；澳门园区生产的最终产品输往内地，按照《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架项下相关原产地规则确定其原产地；两个园区生产的产品出口到国外的，按进口国(地)的原产地规则确定原产地。

    四、珠澳跨境工业区建成后，珠海边境管理线由现边线向外延伸至珠海园区边线，在珠海园区临澳门边线建设隔离、监控、管理等设施。两个园区连接通道处设立边防检查站，办理往来双方园区的人员、车辆出入境边防检查手续；两个园区之间的货物往来，按保税区管理规定办理相关手续。珠海园区的查验机构人员编制及相关问题，按程序另行报批。

    五、珠澳跨境工业区建设是发挥“一国两制”优势，在《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架内，内地与澳门加强合作、互动发展的重要举措。有关各方要通力合作，精心组织，周密筹划，加快建设，力争早见成效。珠海园区须由海关总署会同有关部门验收后方可正式运作。两地海关要密切配合，共同做好监管工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月五日