京津冀协同发展战略提出已三年，在规划设计、疏解北京非首都功能、产业协同等方面已经取得一定进展。与此同时，围绕着世界级城市群的总体目标和空间布局构想也进入战略实施阶段，作为京畿重地、国都之门的天津在京津冀协同发展中地位十分重要。目前，天津正面临重大的战略抉择，背景有三：（1）京冀两省市均启动了以项目集中区为特征的新城建设，投资巨大，对地区发展有很强的拉动作用。天津也应抢抓机遇、谋划新的发展空间；（2）从天津自身发展的角度，如何高水平完成“一基地三区”的战略定位是目前亟待破解的重大发展难题。天津已完成中心城区到滨海新区的都市化建设与产业布局。面临新的历史任务，应立足世界级城市群建设要求，从更高视野谋划城市发展，以靠近北京、服务北京为出发点进行空间布局优化，这将是促进天津跨越式发展与京津冀协同发展的共赢策略；（3）综合考虑京津冀世界级城市群建设时序和发展基础，率先完成“一核、双城”建设是较为可行的路径。综上所述，天津应率先提出京津都市连绵带的发展构想，使其成为京津冀世界级城市群主骨架，这不仅是世界级城市群建设的迫切需要，也是天津国际化都市建设和新一轮腾飞的历史机遇。国际经验表明，都市连绵带是世界级城市群形成的关键环节。京津两大都市相距仅120公里、人口近4千万、GDP 4.3万亿元，具备建设都市连绵带的良好基础。目前，北京城市中心功能正在向东南拓展、通州成为城市副中心，天津则已完成了中心城区到滨海新区的都市化建设布局，京津之间只有通州至天津中心城区的断链结点尚存。武清处于天津中心市区向北京延伸的主轴上，与北京城市副中心——通州的边界处最短距离仅为6公里，是天津承接北京非首都功能的优选之地。因此，天津应依托京津现有空间布局，在进一步完善滨海新区的同时填平洼地，谋划武清项目集中区（武清新城），加速填平京津之间都市化洼地，加快形成现代化都市连绵带，使其成为京津冀世界级城市群的形象新空间、增长新引擎和优先发展地区。这对于更好地服务北京、加快推进中央战略决策和实现天津市跨越式发展都具有重要战略意义。
撰稿人:李兰冰，南开大学中国区域政策研究中心及中国区域经济应用实验室主任、教授；发表于《天津日报》
