【摘要】长期以来,户籍制度除发挥其本位职能外,还被赋予了本不应该由它承担的许多政治、社会和经济功能,功能发生了严重异化,主要源于对其社会控制职能的无限放大。改革开放以来,人口和劳动力的大规模流动、劳动力市场供求形势变化、城市福利体系改革,以及基本公共服务均等化的推进,共同构成了户籍功能渐进回归的主要推动力量。户籍制度改革的终极目标是从控制体制回归登记体制,中间仍要经历较长的过渡期。与三种体制相对应,社会控制论、社会治理论和自由流动论具有较强的解释效力。新一轮户籍改革中地方政府具有更大的行政裁量权,城市层级体系优化,特别是城市资源配置的均衡发展,以及财政体制成为影响后户籍时代改革成败的关键因素。

【关键词】户籍制度改革; 户籍迁移政策; 落户条件; 人才引进政策;

【文献来源】郭秀云. 社会科学. 2016(2)