【摘要】改革开放以来,我国的城镇建设用地增长速度快于城镇人口增长速度、常住城镇人口增长速度快于城镇户籍人口增长速度,这些特征反映出土地利用效率较低、社会二元结构分化。从公共服务的角度,城镇户籍人口能享受的社会福利高于当地非户籍人口,等于压低了土地城镇化的成本,刺激土地需求,降低土地利用效率现提出新增建设用地指标和户籍人口迁移挂钩的政策建议,并从迁入地、迁出地、迁移人、中央政府的角度分析了该项政策的作用、效果和风险。在当前政府财权和事权框架下,该项政策的实施难度不大,具有节省土地资源、促进社会公平的双重、良性效应。

【关键词】城镇化; 建设用地; 户籍人口; 城镇化成本; 政策建议;

【文献来源】宋小冬,罗智丰. 城市规划学刊. 2014(4)