津政办发〔2011〕83号  

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市商务委《关于促进西青经济技术开发区武清经济技术开发区进一步加快发展的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。 

二〇一一年八月四日

关于促进西青经济技术开发区

武清经济技术开发区进一步加快发展的意见

　　经国务院批准，我市原西青经济开发区、武清经济开发区升级为国家级经济技术开发区，分别定名为西青经济技术开发区、武清经济技术开发区（以下简称两开发区）。为推动两开发区进一步加快发展，现提出如下意见：

    一、全面提升规划水平

　　两开发区要按照国家级经济技术开发区的标准要求，紧密结合自身资源条件和发展基础，高标准修编总体规划，明确区域性质、发展方向和建设任务，报经市人民政府批准后严格组织实施。在总体规划指导下，修编以功能区产业布局、基础设施、生态环境等为主要内容的专项规划和控制性详细规划，形成科学规划体系。市有关部门要将两开发区的规划修编列入计划，并给予支持指导。

　　二、优化土地资源配置

　　两开发区要坚持节约集约用地，不断提高土地利用效率和投资强度，优化土地利用结构，增加产出效益。有效开发利用好国务院批准的规划面积（西青经济技术开发区16.88平方公里，武清经济技术开发区9.1549平方公里），防止盲目占地、圈地和浪费土地资源。市有关部门支持两开发区提出的符合条件的扩区或区位调整申请，按规定组织报批。充分考虑发展建设的需要，优先安排近期建设项目用地，预留发展空间，实现可持续发展。确保两开发区引进的大项目、好项目用地。在符合土地利用总体规划前提下，对两开发区土地征收给予政策支持。

    三、加大财政金融支持力度

　　加大市区两级财政对两开发区的支持力度。市财政自2011年至2015年，对实际生产经营地坐落在两开发区范围内的新设立企业，其缴纳的市级税收分享收入，包括增值税（6.25％部分）、营业税（50％部分）、企业所得税（10％部分）和土地增值税（50％部分），由市财政通过年终结算返还两开发区所在区县，用于两开发区的基础设施建设。新设立企业不包括通过改组改制、合资合作等方式在原企业基础上新成立的企业。对规划环外环以内经营性土地出让金政府净收益的分配，按照现行政策执行；规划环外环以外经营性土地出让金政府净收益，比照区县示范工业园区现有政策，给予全额返还。市金融办要积极协调银行、信托公司、租赁公司等相关金融机构，对两开发区基础设施项目及公用事业项目提供资金支持，帮助符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资。

    四、下放审批管理权限

　　两开发区在做好前期准备、相关条件具备的基础上，市发展改革委将《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目（国家有特殊规定除外）的核准权下放给两开发区；按照国家有关规定，总投资（包括增资）3亿美元以下鼓励类、允许类和总投资5000万美元以下限制类外商投资企业的设立及其变更事项的审批由两开发区负责。市有关部门协调落实将国家已明确下放给国家级经济技术开发区的其他审批管理事权同步下放。两开发区要做好承接的各项准备工作，不断创新服务方式，提高管理水平。

　  五、大力发展高新技术产业

　　两开发区要高标准做好创新技术平台和基础设施建设，着力引进和发展高新技术产业。有关部门要加大对两开发区科技型企业和技术改造的支持力度，积极支持引进跨国公司设立研发中心、财务中心、技术服务中心、采购中心、物流中心、运营中心和配套基地。市商务委重点支持两开发区申请设立国家级服务外包示范园区，从专项资金、企业认证、市场开拓、公共平台建设、人才培训、进出口等方面给予支持。市科委支持两开发区在软件开发、数码动漫、创业创意等方面申请设立国家级和市级产业基地，在高新技术企业和技术先进型服务企业的认定方面给予支持。市经济和信息化委对符合条件的重大技术改造项目，给予技改专项资金支持。

    六、促进现代物流和加工贸易优化升级

　　支持两开发区申请设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库，并开展与我市现有出口加工区、保税区和保税物流园区的联动。支持天津海关、天津检验检疫局等口岸监管部门在两开发区设立分支机构。支持两开发区围绕电子信息、汽车零部件、机械装备制造、生物医药等优势产业，建设加工贸易产业升级示范基地，形成特色鲜明、配套完善的产业集群。市有关部门要在品牌创建、技术创新、人才引进、国际市场开拓等方面给予政策、资金支持和高效便捷的服务。

    七、加强领导

　　两开发区实行开发区管委会负责制，代表所在区人民政府对开发区实行统一管理。市商务委牵头，组织有关部门，加强对两开发区的综合协调、产业发展规划的组织实施及评价考核工作，帮助解决发展中遇到的实际困难和问题。进一步完善开发区管理机构设置，涉及机构编制事项的调整，要按照“精简、统一、高效”的原则，由本区机构编制部门提出意见，按规定权限和程序报批。

　　两开发区要抓住机遇，以科学发展观为指导，以科技创新为动力，大力发展优势产业，加快培育特色产业集群，尽快建设成为发展环境好、产业聚集度高、核心竞争力强的现代化国家级经济技术开发区，充分发挥示范、辐射和带动作用，为全市科学发展和谐发展率先发展作出更大的贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　 天津市商务委员会

二〇一一年七月七日