国办函〔2007〕101号

发展改革委、财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、证监会、保监会、粮食局：
　　为切实做好《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》(国办发〔2007〕59号)的实施工作，各有关部门要按照职责分工认真落实国办发〔2007〕59号文件提出的有关政策措施。经国务院领导同志同意，现就有关事项通知如下：
    一、工作分工
　　（一）扩大大豆良种补贴规模，由目前的1000万亩扩大到4000万亩。同时，要完善操作办法，提高良种覆盖率和种植水平。（财政部、农业部负责）
　　（二）从2007年起，在长江流域“双低”油菜优势区实施油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩10元补贴。（财政部、农业部负责）
　　（三）建立对油料生产大县的奖励政策，从2008年开始，中央财政将综合考虑粮油生产情况，统筹研究对油料生产大县与产粮大县的奖励政策。（财政部负责）
　　（四）加快油料生产基地建设，“十一五”期间国家将增加油料生产基地建设投资规模，在东北三省及内蒙古自治区大豆产区、长江流域油菜产区建设一批生产基地。（发展改革委牵头，会同农业部落实）
　　（五）开展油料作物保险试点工作，国家逐步将油料作物纳入农业保险范围并给予保费补贴。（财政部牵头，会同保监会、农业部落实）
　　（六）促进油料产业化经营，积极引导一批生产规模较大、效益较好的油脂加工企业，在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单。积极支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式。（发展改革委、农业部负责）
　　（七）提升科研创新能力，增加油料作物“种子工程”等项目资金投入，积极推进国家油料作物改良中心建设。加快大豆国家工程研究中心建设，择优支持油料品种培育与产业化，推动优质油料新品种繁育及其产业化示范工程建设。（农业部牵头）
　　（八）加快新品种新技术推广，加大农业科技入户项目对油料主产区的支持力度，积极推广油料重大技术和优良新品种。（农业部牵头）
　　（九）提高生产机械化水平，进一步增加农机具购置补贴项目资金规模，支持发展油料作物生产机械化，抓紧启动重点油菜产区全程机械化工作试点。（财政部、农业部负责）
　　（十）健全大豆和食用植物油储备制度，适当扩大大豆和食用植物油的中央储备规模，并择机分步充实储备库存。鼓励大型国有粮油加工企业适当增加商业周转储备，由国家通过招标方式确定具体承储企业和承储数量，政府给予一定的贷款贴息支持。（发展改革委、财政部、粮食局负责）
　　（十一）建立油料和食用植物油产销预警体系，加强油料及食用植物油信息分析和预警，建立准确、可靠的基础数据采集系统。（发展改革委、农业部、商务部、粮食局负责）
　　（十二）培育油脂、油料期货市场，在已有大豆、豆油、菜籽油品种的基础上，增加棕榈油期货交易品种，尽快挂牌上市。支持有关期货交易所在产区和物流集散地设立期货交割仓库。（证监会牵头）
　　（十三）进一步制定扶持国内油料和食用植物油相关产业政策，严格控制油菜转化生物柴油项目。从紧控制油料和食用植物油出口。（发展改革委牵头）
　　（十四）严格执行《农业转基因生物标签的标识》，统一大豆产品标识。（农业部、质检总局负责）
　　（十五）及早安排今年秋冬种油料生产，抓好受灾地区生产恢复，稳定增加油料播种面积。（农业部牵头）
　　（十六）加大市场调节和监管力度，完善应急预案，做好组织调运工作，保障食用植物油供应。（发展改革委、商务部、粮食局负责）
　　（十七）加强食用植物油市场准入管理和质量监督检测，防止不合格产品进入市场，严厉查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格、散布虚假信息等破坏市场秩序的行为。（工商总局牵头）
    二、工作要求
　　各有关部门要加强领导，明确责任，密切配合，抓紧制定具体实施意见，并抓好落实。牵头部门要切实负起责任，有关部门要积极支持和配合牵头部门做好相关工作。有关部门要将实施意见和落实情况送农业部，由农业部汇总并报国务院。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                      

国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　                     二○○七年九月三十日