地税系统各单位：

　　根据《国家税务总局关于印发< 不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法>的通知》（国税发〔2006〕128号）和天津市地方税务局《关于印发< 天津市地方税务局发票简并票种统一式样工作实施方案>的通知》（津地税征〔2010〕8号）要求，自2012年11月1日起，我市推行销售不动产项目管理和网络实时开具发票。现将有关问题通知如下，请遵照执行。

一、实施范围

依法领取营业执照并办理税务登记的房地产开发企业和有不动产销售行为的非房地产开发企业，销售不动产时实行按不动产项目（以下简称“项目”）管理。房地产开发企业办理项目登记后，可使用网络实时开票系统开具销售不动产发票；非房地产开发企业应到项目地地税局代开销售不动产发票。

二、项目登记登记及网络发票管理办法

（一）房地产开发企业

1.项目登记

房地产开发企业自取得《天津市建设工程施工许可证》之日起30日内向项目地地税局申请办理项目登记，按项目开发进度到项目地地税局依次办理土地信息、项目基本信息、施工信息、销售许可证信息及不动产销售明细信息的登记确认手续，并分别提供以下资料：

（1）不动产项目登记备案表；

（2）营业执照副本和税务登记证副本；

（3）土地使用权合同；

（4）建设用地规划许可证及其通知书、附图；

（5）固定资产投资项目备案通知书；

（6）建设工程施工许可证；

（7）建设工程竣工验收备案书；

（8）不动产销售许可证及其明细。

为减化办事流程，提高工作效率，房地产开发企业可先登录天津财政地税政务网录入项目登记信息，再到项目地地税局进行项目确认。

项目地地税局应认真审核相关资料，核对资料原件、复印件是否一致。对符合规定的，办理项目登记确认手续后，退还原件，留存复印件，建立项目管理档案；对资料不齐全的，可要求纳税人进行补正后办理确认手续。

2.发票核定

同时符合以下条件的房地产开发企业应向注册地地税局申请认定销售不动产网络自开具发票纳税人：

（1）在注册地依法办理了税务登记；

（2）财务核算制度健全、依法纳税；

（3）网上申报纳税人;

（4）能按照规定办理不动产项目登记。

注册地地税局对经审核符合条件的房地产开发企业核定网络自开具发票纳税人资格，限定最高开票份数、累计开票限额和离线开票数据上传时限，并发售销售不动产发票。

3.发票开具

房地产开发企业办理项目登记和发票核定后，可登录网络实时开票系统开具发票，开票数据信息直接纳入征管系统管理，实现税务机关对纳税人开具发票情况的实时监控。

4.项目变更及注销

（1）房地产开发企业项目登记内容发生变化，应自变化之日起30日内，持相关资料向项目地地税局申请变更项目登记。

（2）房地产开发企业不动产销售完毕，应自不动产销售完毕之日起30日内,持相关资料向项目地地税局申请注销项目登记。项目地地税局应对项目税款进行清算，比对发票开具金额与税款入库情况，核对税款是否足额入库。

（二）非房地产开发企业

1.项目登记

非房地产开发企业发生销售不动产行为的，应自不动产销售合同签订之日起30日内，持以下资料向项目地地税局办理项目登记：

（1）不动产项目登记备案表；

（2）营业执照副本和税务登记证副本；

（3）不动产权属证明；

（4）不动产销售合同；

（5）经办人员身份证明。

非房地产开发企业可登录天津财政地税政务网录入项目登记信息，也可直接到项目地地税局办理项目登记。

2.代开发票管理

非房地产开发企业办理项目登记后，可向项目地地税局申请代开发票。

项目地地税局为非房地产开发企业代开发票时，应核对项目登记信息，信息一致的退回资料原件、留存复印件，并按照先征税后开票办法为其代开发票。

3.项目变更及注销

非房地产开发企业项目登记内容发生变化，应于申请代开发票前持相关资料，向项目地地税局申请变更项目登记，代开发票后可同时办理项目注销手续。

三、实施步骤

（一）初步试点阶段

2012年11月1日-12月31日，在河东、南开、西青、武清区地税局及滨海一分局试行销售不动产项目管理和网络实时开具发票。试点地税局可选择在本区注册且仅在试点区域内有开发项目的房地产开发企业开展试点工作，及时做好房地产开发企业系统更新、发票发售及项目登记等相关工作。为配合试点工作，我市启用网络版销售不动产发票，实行按份管理，发票代码中的印制批次号码区别于现行发票。各地税局可向票据管理中心申领网络版销售不动产发票。

（二）扩大试点阶段

2013年1月1日-4月30日，各地税局可结合实际情况优先选择业务经营规范、信息技术力量较强的房地产开发企业参与试点，并逐步扩大至全部房地产开发企业。天津市销售不动产统一发票开发商自开票系统、天津市销售不动产统一发票销售商自开票系统和销售不动产网络发票信息管理系统并行。

（三）全面实施阶段

自2013年5月1日起，房地产开发企业一律实行销售不动产项目管理和网络实时开具发票。天津市销售不动产统一发票开发商自开票系统、天津市销售不动产统一发票销售商自开票系统停止使用并不再下发解锁文件。房地产开发企业将该系统内开票数据完全上传至项目地地税局后，于2013年6月30日前向原发票领购地地税局办理发票缴销手续。

四、工作要求

（一）实行房地产项目管理和网络实时开具发票是加强房地产行业税收征管的重要内容，有利于强化税源管理和监控，各地税局要高度重视，组织相关人员认真学习相关政策，掌握操作的流程和要求，制定工作方案，采取切实措施，合理安排工作进度，确保房地产项目管理和网络实时开具发票工作顺利进行。

（二）各地税局要做好对房地产开发企业的培训，使企业及时掌握新的规定和涉税事宜。同时，采取办税服务厅公告、税务网站、纳税服务热线等形式向纳税人做好宣传辅导和解释工作,为纳税人做好服务，并将实施过程中遇到的问题及时向市局反馈。

五、《关于调整房地产开发企业税收征管分工和收入归属问题的通知》（津财办〔2006〕17号）与本通知有不一致的，以本通知为准。

2012年11月2日

（此件主动公开）