中兴、华为等事件说明核心科技乃国之重器，自主可控才是我国安全可控信息技术体系的必由之路。天津在电子信息与装备技术上具有传统优势，近年来又陆续引入了一批具有自主可控特色产业，亟需聚集优势力量，把着力点放在增强控制力和竞争力上。加快提升关键技术的控制力、产业集群的带动力、产业链条的整合力、信息化的引领力，打造一批像天河一号等具有国际影响力和国内带动力的自主可控产业，形成自主可控产业的天津特色之路，紧要迫切且势在必行。

一、天津自主可控产业的发展现状与问题

当前天津自主可控产业正处于规模逐步扩大的上升通道，但在发展中也存在多方面多角度的问题。

1.产业总体有基础、但集聚弱。当前全国自主可控产业领域聚合了400多家各类规模的上下游企业，初具规模的企业约100家，天津占有10家，其中5家在塘沽海洋高新区，剩余企业分布在其他各区。目前塘沽海洋高新区的飞腾、麒麟、北斗等公司投资20亿元进行基础设施建设，初步形成了发展基础，但是与构建优质产业生态所需要的产业集聚要求相比，仍然有较大差距。

2.产业链环节硬件强、但软件弱。我国在自主可控领域形成了以中国电子、中国电科和中科院为主的三大自主可控核心军团，并初步形成了从芯片、操作系统、整机、中间件、数据库、安全产品、网络传输设备、云计算、大数据分析处理到应用系统的完整自主可控产业体系。天津目前以中国电子信息集团这一军团的落户发展为主，在计算机硬件处理器和软件操作系统中逐渐显露出发展优势，但是基础软件、系统软件和应用软件的配套能力不足是软肋。对全国80个城市信息传输、软件和信息技术服务业的行业排名显示，天津位列14位，软件服务的生态整体不佳。软件配套不足将影响自主可控系统的开放性，严重制约硬件的更新换代速度。

3.产业类型军工强、民用弱。当前天津自主可控产业军工背景特色明显，产业类型以军工向民用转化为主。在调研中天津自主可控产业中80%以上均是国有或军工背景，民营力量仍有待提高。其服务对象以军用或公用为主，民用市场开拓较慢，这就容易制约自主可控的国际竞争力提升。以民用计算机的市场售价为例，自主可控产品的售价比市场已有产品价格高30%左右。自主可控产品的成本问题仍然是制约产业与产品市场化的关键因素。

二、加快自主可控产业发展步伐的几点建议

1.加快自主可控产业的前瞻性研究，提前进行科学布局

当前南方的江苏等省已经开始布局自主可控产业。天津市应加快对自主可控产业的系统研究和前瞻分析，明确这一产业在筛选标准、发展条件、配套环境等方面特点和要求，加快形成大力发展自主可控产业的共识。认真研究当前天津自主可控产业存在问题，破除现行条件下的体制机制障碍，加大扶持力度，率先形成自主可控产业发展的先行先试区域方案，积极争取中央的肯定与支持。

深度调研国内自主可控产业体系的优秀企业类型及其分布，加大对自主可控产业上下游企业的组团或配套引进步伐。既要加大引进掌握核心技术的企业，如获得《国家安全可靠计算机信息系统集成重点企业证书》的企业；又要想办法引进善于整合国际资源和高端要素的具有集成能力的优势企业。

要以天津“一盘棋”的思维，着力在区域内谋划布局体现天津高质量发展水平的自主可控产业地标和集聚区。借鉴南京集成电路产业发展建立项目信息首报避让机制的经验，减少不合理的重复建设。

2.加快自主可控产业的区域聚集，打造产业链发展态势

围绕“飞腾 CPU＋麒麟 OS”的核心技术建立基础软硬件平台，重点培育5-8家具有较强信息安全能力和技术核心能力的企业，专门为政府、军队等提供整体架构设计和集成解决方案，形成解决国家级自主可控问题的承包商。

重点发展一批提供行业解决方案和完整产品线的专业自主可控企业，具备提供完整产品、设备，以及某个具体层面解决方案的能力，如云服务、自主激光打印等专业公司。

鼓励发展一批提供专用、新型技术和产品的独立信息安全企业，专门提供自主可控产业的专用技术和专业产品，协助前两类企业，向政府、企业和用户提供产品、技术和服务的上下游企业。

3.推动京津冀在自主可控产业上的协同发展，加大天津对北京优质资源的吸纳与合作

认真研究北京现有自主可控产业的优质资源，加大中电科、中国科学院等不同军团的成果在天津的孵化、落地与合作。在土地、税收、人才、融资等方面形成适合于自主可控产业发展要求的创新政策。

通过多机构合作、联合攻关等多种方式，加大与北京优质企业的合作，加大对北京优质资源的对接，以京津冀自主可控产业的协同发展为主题策划相关合作和分享活动，积极寻找京津自主可控产业合作的多种机会。

加大与北京、河北等地在组建大数据联盟、云计算联盟、大型计算联盟等方面的合作策划，实现自主可控产业链上下游的有效结合，积极探索产业化运作模式, 探索生态圈内的市场开拓和商业模式, 使自主可控产业各链环厂商得到更好的发展。

4.发挥市场需求的引导作用，助推自主可控产业的市场化发展

自主可控产业的发展要在应用环节上下功夫。以市场需求为导向，加大宣传和推广自主可控产业的概念，提升用户对自主可控产品的市场认知，引导用户对自主可控产业产品的使用。

加大政府采购、优先试用的制度安排，推进自主可控产业中企业的市场化测试与应用改进。在当前实施的党政机关电子公文系统安全可靠应用推进工作种，可优先采用本地自主可控企业的产品，形成带头示范作用。

形成自主可控产业的市场应用基金，专门支持对本土自主可控产业的市场应用进行资金支持与市场补贴，尤其鼓励中小型企业积极应用，综合推动自主可控技术在应用环节的持续健康发展。

5.加快软件服务的产业生态建设，形成适配软件的市场化开发

充分认识信息技术生态系统建设的重要性，积极借鉴国际国内经验，形成适应当前信息技术服务业态的政策支持，在财税政策、行业管理、版权保护等方面加大力度。

切实贯彻落实两化深度融合，按照自主可控产业的发展要求研究细化和出台具体的软件配套服务措施，在“十四五”规划制定中充分体现信息软件服务业对自主可控产业的重要作用。

打造软件服务的应用示范工程。设立专项资金给予引导与扶持，并制定具体的管理和服务细则，鼓励软件服务企业为已有自主可控企业进行配套。

加大对软件服务人才的引进与孵育体系建设。研究制定吸引软件人才、培养软件人才、留住软件人才的办法，通过校企合作、猎头搜寻、人才资源库建设等多种方式加强信息服务人才的引入、流动与发展，积极探索在知识产权归属、利益分配机制等方面的政策创新。

文章来源：中国特色社会主义协同创新中心《成果要报》2019年17期