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王立国:习近平区域发展战略思想与雄安新区建设
时间:2017-06-27

 天津市社会科学院原副院长、城市经济学科首席专家王立国研究员在深刻理解习近平总书记区域战略思想的基础上,对雄安新区的建设发表了自己的看法。

 王立国研究员首先对雄安新区的地位、特色提出自己见解,认为:一方面,雄安新区建设是千年大计、国家大事,新区建设不能仅依靠河北的力量,京津冀要协同、共同地促进、协助和完善雄安新区的建设,必须要有顶层设计;另一方面,雄安新区建设要有世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,世界眼光,世界眼光:是指在坚持我们国家的现有政治制度之下,保证雄安新区的建设发展模式一定要着眼于世界的未来发展大趋势。国际标准:应该理解为不低于当前标准而且还能体现未来要求的国际标准。中国特色:指除了中国的经济特色以外,最重要还要体现制度特色和文化特色,在我们中国特色社会主义制度的保证之下,实现的人口经济密集地区的优化发展之路。高点定位:要体现区域发展从平面均衡到立体均衡、完善次区域跨区域的合作以及区域政策的精准定位特点,体现绿色环保、生态优先,突出创新以及共建共享理念等中央五个方面要求。

 王立国研究员进一步阐释了他对高点定位的看法。一是雄安新区的建设思路正在改变过去给特定区域优先发展政策优惠的区域战略思维定式,体现出将区域战略从平面均衡到立体均衡转变,从单一经济指标的硬约束向社会、文化、生态等综合指标硬约束转变,更加强调综合发展;二是体现出中国的区域发展战略正在由少数地区优先发展、以点带面梯度推进的模式,转向更加关注次区域、跨区域的合作发展模式转变,也更加强调区域政策的精准性和可行性,所以雄安新区建设必然要围绕京津冀协同发展纲要的设计而不是脱离规划纲要的要求,在提高区域政策的精准性上下功夫;三是与深圳特区、浦东新区和滨海新区相比,雄安新区的定位更加突出绿色环保、生态优先的思想理念,生态优先已经成为雄安新区建设的底线和红线;四是雄安新区发展战略也更加突出创新为本的特色,强调改革之外,更加着眼发展方式、体制机制、科学技术、商业模式等方面的创新引领作用;五是中国的区域发展战略正在从率先突破到共建共享转变,由过去区域政策集中着眼条件成熟地区率先改革率先突破,然后再辐射拉动周边区域发展,转为新的历史条件下,更加突出起步时的共建共享,共享理念正在成为区域政策的一大特点。在这一理念指导下,雄安新区起步就会是京津冀三地共建为开端,发展的成果也必将是京津冀地区共享的范本。

 王立国研究员最后还强调,雄安新区的建设和发展需要体现“能辐射、能服务、可复制”这三“FU”要求,这也是新区的重要历史责任。雄安新区不仅是北京非首都功能的集中疏解地,其历史责任是要证明:在中国特色社会主义制度的背景下,我们可以以新的发展理念,探索人口密集地区优化发展的道路,可以有效解决大城市病这一世界城市发展难题。它要证明,我们可以凭借中国特色的区域发展政策,构建一个崭新的世界级城市群,而且这个世界级城市群是摆脱了传统工业化路径弊病的绿色发展之路的成果。