各有关单位：

为推进我市航空航天产业、海洋工程装备和高新技术船舶产业发展，提升我市高端装备制造水平，加快全国先进制造研发基地建设，依据《京津冀协同发展规划纲要》《关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》《海洋工程装备制造业中长期发展规划（2011-2020年）》等规划方案，结合我市产业发展实际，我委制定完成了《天津市航空航天产业发展三年行动方案（2018-2020年）》，现予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。

特此通知。

2018年7月6日

天津市航空航天产业发展三年行动方案（2018-2020年）

航空航天产业是最具挑战性和广泛带动性的高技术领域之一，是国家和地区综合实力的重要体现，是支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展的重要力量。经过多年努力，我市航空航天产业从无到有、从小到大，实现了快速发展，成为我国航空航天产业发展的重要基地之一。为加快推进我市航空航天产业发展，依据《京津冀协同发展规划纲要》《关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》《“十三五”航天发展规划》《天津市工业经济发展“十三五”规划》《天津市国防科技工业发展“十三五”规划》等规划方案，结合我市产业发展实际，制定本行动方案，期限为2018年-2020年。

一、发展现状

（一）发展现状

近年来，在空客天津总装线、新一代运载火箭产业化基地等龙头项目的带动下，我市航空航天产业取得跨越式发展，航天产业实现从无到有的突破，航空产业实现从小到大的转变，形成了以大飞机、直升机、无人机、新一代运载火箭、卫星、空间站等龙头为代表的产业发展格局，成长为国家重要航空航天产业基地。

1．重点工程项目稳步推进。空客A320系列飞机总装线运行良好，生产速率达到4架/月的设计能力，空客A330项目进展顺利；直升机制造基地具备年产70架三型直升机的总成能力；彩虹无人机等重点任务生产保持稳定，产能规模不断提升；长征五号运载火箭、长征七号运载火箭两型火箭首飞成功；超大型航天器AIT（总装、系统级装配与试验）中心建成运营，具备年总装测试试验6至8颗超大型航天器的能力，可满足未来10-20年航天任务需求。航空航天产业快速发展，成为我市工业转型升级的一支重要力量。

2．产业结构不断优化。建成了空客总装生产基地、新一代运载火箭产业化基地、超大型航天器研制及产业化应用基地、直升机产业化基地、特种飞行器研发生产基地、航天光电信息产业化基地、航空航天高端紧固件研制生产基地等7个国内领先的航空航天产业高端制造研发基地。聚集了中航工业集团直升机板块、航空科工集团紧固件板块等行业二级总部，近百家航空航天制造企业和一批航空航天服务企业，形成了大中小企业协调发展的格局。在制造业的带动下，航空航天领域研发实力与实体不断增强增多，航空租赁业迅速崛起，航空维修与航天技术转化加速发展，航空航天产业不断向价值链高端转移。

3．产业核心竞争力逐步增强。空客A320、A330项目实施，使我市成为全国三大干支线飞机生产基地之一和全球第四个同时生产单通道与双通道飞机的城市；中航直升机总部和研发中心已搬迁至天津，研发中心800余名技术骨干在津工作，推动我市成为我国直升机研发的重要基地之一；我市总装和测试生产的长征五号火箭、长征七号火箭成功首飞，改变了我市之前只有配套没有整机的面貌。建成了薄膜光学、电子综合显示控制等省部级实验室和新型电源国家工程研究中心、航空航天紧固件技术工程中心等创新平台，研发实力进一步增强。一批关键核心技术取得突破，在直升机研发、空间电源、惯性制导、卫星通信导航等领域形成了创新优势，“十二五”以来，获得包括国家科技进步特等奖在内的国家级奖项约100项。

与此同时，我们也看到我市航空航天产业发展也存在产业规模较小、产业链部分关键环节缺失、产业集群升级能力弱、研发有待进一步提升等方面的问题，产业整体实力与北京、陕西、上海等国内先进省市相比仍有不小的差距。

（二）面临形势

目前，我国正处于加快推进中国特色社会主义现代化建设的关键时期，也是航空航天产业实现跨越发展的攻坚时期，国家正在大力推动军民融合深度发展，航空航天产业作为重要的军民结合产业，既面临难得的机遇，也存在不小的挑战。

在航空工业领域，航空产业发展受到高度重视和广泛关注，国家已将航空装备列入战略性新兴产业的重点方向，正在实施大型飞机重大专项，具有完全自主知识产权的150座级C919单通道干线客机成功首飞，将推动我国民用航空工业实现快速发展。国民经济快速发展和国防现代化建设为民用航空工业发展提供广阔的市场空间，尤其是空域管理改革和低空空域开放步伐的加快，为通用飞机的发展带来了新的市场机遇。与此同时，工业转型升级、创新能力和国际竞争力显著增强，航空设备的综合化水平不断提高，航空机载系统集成体系能力建设进一步完善，这些将为加快民用航空工业发展提供良好的科技和工业基础。

在航天领域，我国已具备了较为完善配套的航天装备研发、设计、制造、试验及产品质量保障体系，成为世界为数不多的能够提供运载火箭、卫星、载人飞船、深空探测等多类航天产品、发射服务及地面设施建设等一揽子服务的国家。长征五号运载火箭成功首飞，推动我国运载火箭实现升级换代。天宫二号、天舟货运飞船发射成功，载人航天工程第二步取得积极进展。嫦娥三号实现地外天体软着陆，探月工程第二步战略目标全面完成，探月工程三期再入返回飞行试验取得圆满成功。东方红五号卫星平台立项研制，航天器平台型谱不断丰富。量子通信、三浮陀螺等一批关键技术和产品实现突破，我国已跻身世界航天大国行列，正在向航天强国迈进。

但我们也应看到，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，重大颠覆性技术创新和群体性技术突破不断涌现，世界航空工业经过百余年的发展，在市场上已形成了高度垄断，我国外部安全环境面临严峻威胁，太空军事化态势加剧，太空利益争夺日趋激烈。总体来看，我国航空航天科研原始创新能力仍有待提高，技术储备仍显不足，核心元器件、关键原材料等瓶颈短板仍未根本解决，我国航空航天发展也面临着诸多风险挑战。

二、指导思想、基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及天津市第十一次党代会精神，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，着力提升自主创新能力，营造良好发展环境，凝聚实现航天梦强国梦的强大力量，不断增强我市航空航天产业核心竞争力和可持续发展能力，为打造全国先进制造研发基地提供重要支撑。

（二）基本原则

——坚持军民融合。加强政府引导，充分发挥市场作用，鼓励支持社会优势资源、优势力量参与航空航天科研活动，逐步建立军民融合式航空航天产业发展体系。

——坚持创新驱动。参与实施航空航天重大工程，加大科研经费投入力度，大力推进科技创新，攻克和掌握一批关键核心技术，提升科技创新能力和水平。

——坚持聚集发展。优化产业布局，延伸拓展产业链条，构建产业聚集区，推动产业链上下游协同发展，促进企业、人才等资源集聚，提升产业竞争力。

——坚持开放合作。利用市场资源，引导和鼓励多种形式的社会资本投资和发展航空航天产业。同时，充分利用国际资源，积极开展多种形式的国际合作，扩大合作规模，提升合作层次和水平。

——坚持应用服务。面向国家战略和经济社会发展重大需求，聚焦空间信息获取和利用，加强航空航天技术应用攻关和成果转化，发挥航空航天资源整体效益。

三、主要目标

到2020年，力争天津航空航天工业总产值达到40亿元，形成更高水平、更加完善的航空航天研发、制造、维修、服务体系，使天津成为具有国际先进水平的航空航天高端制造承载区，国内外具有重要影响力的航空航天产业城。

四、重点任务

（一）提升大型民机合作水平

抓好A320NEO项目实施。推动总装产品系列由A319和A320拓展到A320NEO，实现与空客欧洲总装线同步转产A320NEO新机型，推动飞机交付市场扩大至亚洲范围内的航空公司。

推进A330宽体机项目。深化与空客公司合作，推进空客A330完成与交中心项目实施，2018年完成12架次飞机完成与交付，并持续提高产能，至2020年达到月产2架飞机能力。同时，进一步深化合作，逐步将合作扩展到新一代A350宽体客机。

聚集民机配套业务。依托空客二期和A330宽体机项目，构建和完善产业发展链条，发展粘合剂材料、涂层材料、复合材料及其他金属和非金属材料，增加飞机部件本地化生产比重，拓展A320机身段以及A320、A330座椅、客舱内饰本地化生产，提升天津本地化配套水平。推动波音航空产业园建设，争取西飞波音747尾翼生产项目，推动波音复材及零部件制造项目，推进美国赫氏复材生产基地项目。

（二）壮大民用直升机业务

推进中航直升机总部建设运营。进一步完善直升机总部总成交付、营销服务、客户支援、通航运营、维修与备件、客户化改装职能；完善AC系列民用直升机谱系。优化现有2吨（AC301/AC311）、4吨（AC312）、13吨（AC313）机型，提升高原性能和海上适应性，尽快形成和提升产能，扩大市场份额；推动3吨级、7吨级直升机研制进程，逐步占领海洋等市场领域。

推进直升机研发体系建设。加快建设直升机研发中心，增强直升机顶层研发、直升机概念研究和设计能力，加强在直升机总体技术和前沿技术等方面的探索，提升直升机总体设计和部分工程详细设计能力，提升直升机研发水平。

发展直升机全产业链。发挥本土化企业优势，建设天津直升机运营中心、生产中心和服务中心，形成生产销售、维修维护、代飞培训、租赁运营等全价值链产业配套体系。鼓励直升机研发设计、总装改进，发展发动机及零部件、螺旋桨、起落架、机载系统等。推进重型直升机国际合作项目。

（三）着力培育通用飞机产业

推进无人机研发制造。重点发展以“彩虹”系列为代表的无人机整机组装，鼓励发展无人机用重油活塞发动机，形成产品系列化发展。推动无人机数据链路系统、通信电台、自动导航仪等无人机配套业务发展，拓展无人机产业链，壮大产业规模。

推动通用航空配套产品生产。推动发展金属基、陶瓷基、碳基等高性能复合材料，积极拓展通用飞机新材料业务。鼓励通信导航监视系统、飞机座舱显控系统、飞控计算机系统、综合处理与网络系统、光电探测系统、综合惯性导航系统、飞行控制系统等发展，促进配套产品技术进步。积极与国外高端公务机生产厂商开展合作，引进高端公务机生产制造，消化、吸收国外先进技术，推动公务机自主研发和生产。

积极发展通用航空保障设备。发展通用航空飞行监视与管理设备、飞行服务系统设备、空地一体的通用航空机场指挥调度设备，初步形成通用航空飞行管理与保障服务设备制造能力。

（四）积极发展航空维修及服务产业

推动航空维修项目实施。积极争取国际知名航空发动机生产厂商与国内航空公司或飞机维修公司合作在津设立子公司，引进规模较大、具备部（附）件综合维修能力的企业，弥补国内对部分机型和型号产品维修能力的不足。推动“客改货”及维修业务发展，积极引进制造商完成中心或第三方完成中心，发展公务机装饰业务，逐步开展运输飞机翻新业务。鼓励在津通用飞机维修企业开展航线维修、定检和大修资质升级，提升整机改装、翻新、大修和关键零部件的维修能力。

拓宽通用航空服务范围。支持通航公司扩展作业范围，全方位提供海上石油、海洋监测、港口引航、空中巡查、航空摄影、空中巡查等工业服务；鼓励发展精准农业，支持使用农林航空、无人机喷洒等先进生产方式。积极推动京津冀低空旅游业发展，发挥静海团泊湖、蓟州盘山等旅游资源，鼓励通航公司开设通用机场与主要景区之间的低空旅游航线，开发“陆、海、空”低空旅游产品。

打造现代服务中心。对接天津自贸区在融资租赁、产业投资、风险投资、外汇管理、离岸金融等方面政策，开展通用飞机及设备租赁、资产管理、交易服务、中介服务、信息服务、后台支持、特色金融及保险服务等现代金融服务。鼓励金融租赁机构，开展飞机租赁、航材交易、业务咨询、融资保险等业务。推动航空物流业发展，加快航空高层次人才培养。

（五）推动新一代运载火箭研制生产

推动新一代运载火箭系列化生产。开展5米直径长征五号、3.35米直径长征七号等新一代运载火箭零（部）件、大部段等配套生产工作，抓好全箭总装及测试工作，强化以流程型和时效性为主导的管理体系建设，优化多型号任务背景下的生产组织管理，推进长征五号运载火箭、长征七号运载火箭系列化、协同化生产，完成6-10颗长征五号运载火箭、1-3颗长征七号运载火箭总装测试工作。

进一步提升运载火箭可靠性。针对前期飞行任务暴露的有关问题，重点围绕相关产品的强壮性、核心产品工艺稳定性、工作可靠性等方面，开展长征五号运载火箭、长征七号运载火箭可靠性增长工作，优化细化产品质量控制方案和风险管控措施，提升运载火箭飞行可靠性。推动长征五号运载火箭、长征七号运载火箭飞行可靠性设计指标达到0.98。

着力提升制造工艺水平。依托天津航天长征火箭制造公司，大力发展先进机械加工技术、钣金成形技术、表面处理技术、贮箱焊接技术、舱段铆接技术和总装总测技术，推进管理体系建设，实现任务下达、工艺规程编制、产品生产、质量控制等全过程信息化管理，力争到2020年，完成贮箱箱底搅拌摩擦焊接等40项关键工艺改造提升。

（六）推进空间站研制生产

开展空间站研制生产能力建设。开展大型机构结构热控研制中心及紧缩场等项目建设，补充完善大型电磁兼容试验、大型紧缩场测试、大型空间机构热控研制等宇航能力，进一步巩固强化大型航天器装配、测试、试验能力，打造具有国际影响力的大型航天器研制生产试验基地。

构建空间站AIT全流程数字化模式。推动型号任务生产、测试与设计分离，提高型号AIT阶段的组织管理专业化水平和研制效率，进一步提高京津两地协同作业水平；开展各领域远程测试系统和仿真系统建设，实现“天地一体化”协同仿真交互和快速响应，提升数字化设计、生产、测试水平，形成并行开展多型号、批量化的测试能力。

强化空间站AIT质量管理。建立覆盖产品工程设计与验证、产品生产、AIT等各阶段的以实物和过程质量控制为核心的生产质量管理制度体系，建立健全空间站研制全周期风险管理办法，实施产品生产操作过程规范化管理，全面提升空间站AIT质量，保证空间站三舱组装完成后在轨寿命不低于10年。

开展空间站宇航产品研制生产。抓好载人空间站核心舱、试验舱等研制和总装，做好模态试验、振动试验、噪声试验、真空热试验、常压载人环境集成试验、电磁兼容试验、系统集成测试、电性能综合测试等工作，完成3-6颗载人航天器总装测试，推动国家重大工程任务实施。

（七）提升卫星研制生产能力水平

推动东方红五号卫星平台研制。加快研制高承载、大功率、高散热、长寿命、可扩展的东方红五号大型通信卫星平台，推动有效载荷承载能力达到2000千克，有效载荷电源功率提升至18千瓦，进一步增强东方红五号卫星平台对新领域任务的支撑能力，力争2020年前完成总装测试工作，推动我国通信卫星平台实现升级换代。

着力提升卫星专业技术水平。依托超大型航天器研制及产业化应用基地，开展卫星总体设计与仿真、高效测试与试验、热控、智能控制、推进、先进电源、综合电子与数据系统、星上智能处理等卫星总体与平台共性专业技术研究，保持国内领先的卫星研究技术能力。推动红外成像系统、高分辨率光电载荷系统等技术实力达到国内先进水平。

提升卫星关键系统研制能力。改进光学镀膜加工、激光陀螺超低损耗薄膜及高精度光学元件生产条件，开发高温氧化物透明陶瓷系列产品，进一步丰富产品系列；保持三浮陀螺技术优势，推动激光陀螺和光纤陀螺研发，推动陀螺向高精度、长寿命、大量程、高可靠方面发展；推动锂离子蓄电池产品模块化、标准化发展；推动三结砷化镓电池光电转换效率提升至32%，保持国内领先地位，产能由120千瓦/年提升至200千瓦/年。

打造卫星组件生产制造联合体。依托超大型航天器研制及产业化应用基地，整合基地内各单位资源，统筹大件机加厂房、精密机加厂房等基础设施，补充建设部（组）件加工及试验中心，升级地面装备，形成完整的部组件研制能力，打造行业领先的宇航组件加工生产基地。

提升卫星应用层次水平。加强卫星融合应用技术开发。突破多源遥感数据、遥感与导航信息、航空摄影测量数据与传统业务等多源、多链路信息融合关键技术，推动卫星应用与大数据、物联网、移动互联网、云计算等新一代信息技术融合，推进行业示范应用。发展小型化、低功耗、智能化的综合应用终端，提升卫星应用产品和服务的整体水平。

（八）促进创新创业能力建设

推动科技创新平台建设。依托技术优势单位，积极搭建科技创新平台，提升科技创新能力水平。重点推动光学超精密加工国防先进制造技术中心、空间力学环境模拟仿真实验室、航天器微重力环境模拟仿真实验室、空间站在轨运行模拟验证实验室、无人机数据链应用实验室等建设。

开展航空航天理论与技术研究。鼓励高等院校和科研院所，加强基础前沿技术研究，强化技术储备，提升原始创新能力和自主可控水平。推动复杂流动机理及流动控制研究成果在空天飞行器领域应用；推动极端环境下光热能源转存放一体化技术研发，满足卫星、空间站等温度控制要求；推动空间站综合环境模拟与仿真、空间环境防护与控制等技术研究。

搭建创新创业孵化平台。鼓励中国民航大学、超大型航天器研制及产业化应用基地、天津大学滨海研究院等建设航空航天产业创业园，搭建公共测试平台、公共研发平台、科技信息平台、技术培训平台等多项公共服务平台，面向中小型企业提供产业孵化。借助大学、企业、政府、行业资源，提供专业技术服务、技术转化服务、综合培训服务，完善创业服务模式。

推进航空航天技术应用转化。推动光电成像、光电医疗、光学元件、激光测量和增材制造项目培育和市场推广，推动车载夜视辅助驾驶系统、高端医疗器械、教育信息化产品等产业化发展。推进航空计算机技术向工业计算机及应用、民机设备及应用领域拓展，推动嵌入式计算机、轨道交通设备、特种飞机电子设备、航空部附件综合保障设备等产品规模化生产。推动多功能复合材料、冷拔管、气动脱硫、聚酯循环利用等技术转化应用。

五、保证措施

（一）加强组织领导

加快转变政府职能，创新管理方式，完善行业管理，培育良好市场环境。按照职能部门对口原则和责任分工，紧密衔接国家相关部委，落实国家航空航天领域发展政策、规划和部署，努力争取国家支持。加强对重大工程、关键设备设施等监管，综合应用国产首台套设备应用支持政策，加大对首台套设备应用的支持力度。加强知识产权保护与利用。

（二）推动军民融合

加强军、民航空航天资源共享，提升资源整体效益，实现人才、资本、信息、技术等全要素多领域高效益融合。统筹使用军民航空航天重大基础设施，推动编制和发布军工和民用重大试验设施共享目录。推动建立完善国防科技重点实验室开放共享机制，健全信息发布和共享机制。

（三）加大资金支持

加大各级政府专项资金在航空航天领域的支持力度；推广实施政府与社会资本合作等模式，依托天津市海河产业基金等，积极引导和鼓励社会资本投资和发展航空航天产业；鼓励金融机构创新服务和金融产品，拓宽航空航天领域重大项目融资渠道，鼓励有条件的企业利用上市平台开展资产证券化工作。

（四）做好项目支撑

抓好空客A330完成与交付中心、长征五号运载火箭、空间站、东方红五号大型通信平台卫星等重大项目实施；抓住京津冀协同发展重大战略机遇，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目；抓好空客A320NEO、航天中型运载火箭箭体智能制造车间试点示范应用项目等50项重点项目实施，支撑产业发展。