文献来源：Fernandez C, Audirac I, Fol S, et al. Shrinking Cities: Urban Challenges of Globalization[J]. International Journal of Urban & Regional Research, 2012, 36(2):213-225.

摘要：城市收缩并不是一个新现象，现今已有大量关于城市收缩的文献，它们分析了导致人口外流甚至最终导致大量的社区及住房荒废的社会和经济问题。我们应当对城市收缩的分析有新的认识，即这种现象现在是多维的并且具有全球性。然而人们对这方面却了解不足，因此随着全球各城市的城市化，城市收缩的正统观点需要被重新定义。本次研讨会分析了来自全球30个城市的10位城市分析师的文章。这些分析师们均来自城市收缩国际研究网络（SCIRN），他们的工作旨在了解不同类型的城市收缩以及不同的方法、政策和策略在这些城市的再生中发挥的作用。

1.研究背景

城市收缩是一个日益国际化的时代现象。近几十年来，全球化一直将资源、关键基础设施和知识资产集中在全球城市中，这些城市对人口和技能都具有吸引力。全球经济新秩序的逐步转变形成了一个新的全球生产、制造、分配和消费体系，这使得新的城市形式在物流和新技术革命中得以实现。同时，其他城市和地区正在经历资本和人力资源外流，并且缺乏创业、创新精神以及智力投入。全球化进程对发展基于单一产业或单一产业活动集中的城市影响最大。此外由于在更大范围内日益激烈的竞争，某些城市正在失去竞争力。

在每个洲都有这种城市增长缓慢或下降的现象，这可以说是一个重要的国际政治经济和规划问题。事实上，收缩的城市有一些共同的特点。“收缩的城市”可以被定义为一个城市，城市的一部分，大都市区或一个城镇，它们都经历了人口流失，经济衰退，就业下降和作为结构性危机症状的社会问题。 “城市收缩”这个词用来强调这种现象是有经济、人口、地理、社会和物理多个维度的过程,不仅影响当地现在和未来的发展,也影响理论和研究发展。这个术语扩展了我们对“衰退”的理解，超越了简单的线性过程，这个过程通常被称为去工业化。

在本次研讨会上，我们认为经济全球化，全球金融流动和生产过程的国际化是许多工业城市收缩的主要原因，这些城市在目前竞争激烈的国际经济环境中无法找到利基市场。

当今城市人口的变化是全球化的症状之一。一方面，全球化刺激了各国和各地区人口的流动，一些地区处于发送端（导致其人口缩减），而另一些地区则拥有净收益（例如首都和区域中心）。另一方面，低生育率的社区乃至整个国家，例如日本或德国，正在迅速老龄化，这一过程往往与年轻人搬出去加速了城市收缩有关。有必要从这几个方面对城市收缩这个术语进行批判性的解构，并对所有关键的表现进行多维的重构。

最近的金融危机强调了当前经济增长模式的脆弱性，以及曾经看起来稳健且稳定的劳动力市场的衰败（例如北美，欧洲）。对起源于德国和北美的收缩城市的激烈辩论强调了从传统的城市增长和变化理论到其他城市生活规划方式的转变，将侧重于空间和更慢更好的增长。在本次研讨会上，我们认为城市增长模型不再适用于城市和地区的可持续发展，且规划学科需要重新调整城市发展应用的工具和机制，以在规划实践中考虑城市收缩的多个维度和相关城市再生策略。

2.研究方法

本文首先回顾了城市变化的理论和文献，探讨在不同背景下城市收缩的原因。其次，我们分析了城市收缩是全球化的空间表现。最后我们主张扩大当前城市规划范式的范围，将“增长”扩充为“增长与衰落”，并将其作为相互关联的城市发展过程。

3.结论

长期以来，规划的范例一直聚焦于城市增长，而治理一直依赖城市作为“发展机器”。尽管一些城市很乐意保持小规模，但是一些工业城市发展速度缓慢或下降使其失去了往日的辉煌。快速增长的城市被认为是成功的、可取的和令人钦佩的，而增长缓慢或衰落的城市的居民认为自己生活在自我价值感减弱的地方。这种对地方的看法会影响当地政策制定者为其城市，城镇或地区考虑其他经济发展途径。

虽然许多城市的是通过激励措施和投资遏制衰退，但其他城市正在试图重获失去的财富。斯科特主张不要只专注于一种类型的倡议，如吸引外资或培养可行的文化主导型发展战略。例如，诱惑全球流动资本的冲动可能只会产生虚幻的发展，而不是创造城市想要实现的可持续发展道路。本次研讨会上还分析了城市政策的矛盾社会空间效应，重点在于吸引新的投资和富裕人群。

政策方面的注意力应集中在解决住房问题上，因为在城市收缩的时候，常见现象是住房空置。几个城市（尤其是在东欧）试图通过拆除废弃住房来振兴住房市场，假设改善的环境提供了开放的空间和娱乐区将使该城市恢复活力并吸引人口。然而这些措施只是治愈症状，而不能治根。被遗弃的建筑物在城市尤其是小城市中会对生活质量产生有害影响，如财产价值下降，犯罪增加，环境危害，健康和安全问题日益严重。并由此导致投资减少。高空置率不仅使城市的税收基础降低，还减少了购物、文化和体育活动等城市中心的活动。这种环境形成了一个恶性循环，增加了人们搬出去的欲望。

地方机构和发展机构也会受到城市基础设施萎缩的影响。随着城市收缩和财政基础的运营成本增加，某些影响变得明显：基础设施维护被推迟，人口密度的减少使市政服务更加昂贵，社会和零售活动减少，缺乏社会能量和活力，人们的安全感降低，由于非法活动和破坏行为而造成的野外区域使得城市面貌的丧失和城市地区的脱节。因此，人口和经济活动的收缩会产生巨大的物质和社会影响，同样也会对最终的“穿孔城市”的质量和活力产生同样的影响。

规划学科多年来一直处理城市收缩问题，从美国和英国老工业化城市以及最近德国东部的例子中汲取到了大量的经验教训。然而关于收缩的城市中分析不同的规划策略和政策举措的内容很少。因此规划者和地方政策制定者在制定振兴政策和计划方面面临很大的挑战。对经典非工业化城市之外的政策措施进行更深入的分析，其原因和影响以及投资程度将对当地政策制定者和从业者有很大的帮助。即使每个城市或地区不同，这些例子也可以揭示城市收缩的复杂性。（孙智帅，周玉龙）