编者按：

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出了重要指示、在经济社会领域专家座谈会上发表了重要讲话，天津市委市政府对编制“十四五”规划也提出了重要要求，据此，由南开大学和天津市教育委员会主办，南开大学经济与社会发展研究院、京津冀协同发展研究院、经济学院共同承办了“‘十四五’时期推进天津市高质量发展”高端论坛。本次论坛邀请中国国际经济交流中心、中国社会科学院和天津市高校院所的知名专家学者，与会专家学者以全球视野、多方视角，对天津“十四五”发展提出许多有分量、有价值的建议和意见。论坛采用现场与线上两种方式进行，共有200余人参会。本公众号按照发言内容分四组专题分别推送现刊发会议发言和书面发言的观点，以飨读者。

 

一、分组情况

第一组：转型与发展：“十四五”期间天津发展的中突破点

“十四五”时期，天津市发展环境、产业结构、人口老龄化、区位优势、技术创新都在悄然发展变化，城市转型应对挑战应当是必然选择。

杨开忠 中国社会科学院生态文明研究所党委书记、北京大学教授、博士生导师、中国区域科学协会会长

发言题目：加快从生产型城市向生活型城市转变

主要观点：

“十四五”时期将进入新发展阶段。以习近平同志为核心的党中央，根据发展阶段、环境、条件的变化作出了推动形成以国内大循环为主体，国内国际双循环新发展格局的重大科学判断和战略选择。“十四五”规划要义在贯彻落实加快形成新发展格局。外部环境变化很重要，但是从根本上来说，加快形成新发展格局还是我们国家社会经济发展的内生要求。

城市是形成新发展格局的主体和引擎。从存量和增量来看，尽管在一些地方出现了“逆城市化”现象，但从整体来看，我国仍处于城市化中后期。按照城市化进程的规律，这个新增城市人口大头将在“十四五”时期完成。因此，城市无疑是形成新发展格局的主体和引擎。

让生活驱动城市发展，加快城市从生产性城市向生活的城市转变。要以城市生活为总抓手、总龙头，让生活驱动城市发展。这是我国社会经济发展的内生要求。这是顺应社会主要矛盾转化，是更大力度推进创新驱动发展的要求，是补短板需求。

让生活驱动城市的着力点在“1+4”：“1”就是提升地方品质，这是核心。提升地方品质既是人才驱动发展、创新驱动发展的内在要求，也是中等收入人群不断壮大的客观需要。“4”就是着力解决四大问题：一是权利均等；二是疏密有致；三是通勤高效；四是消除分割。

 

 王立国  天津社科院原副院长、城市经济学首席专家

 发言题目：“十四五”时期天津面临的机遇与抉择

 主要观点：

天津市发展面临的环境变化主要体现在 城市地位出现从阶段领跑者向主力助攻的转变；产业特征呈从重资产城市向重轻资产城市并重变化且在国内大经济循环中缺少不可替代的独特地位；人口老龄化加速且规模将保持净流出状态；区位优势及枢纽作用弱化；接触性消费和非接触性消费继续增长趋缓；技术创新缺乏品牌和集聚效应。虽然今后还有工业门类齐全，对外开放基础好等若干优势和在双循环中发挥独特作用的机遇，但是城市转型应对挑战应当是必然选择。

建议我市要主动适应从经济发展领军者向并肩助跑的地位变化，主动转变思路，主动放低身段，以开放引领创新，便深蹲为冲跳，靠敢拼再续辉煌！“十四五”规划期可以考虑从五个方面转型破局：一、对产业结构调整通盘考虑，抓住国内大循环为主的变化，加快提升制造业在GDP中的比重、提高战略新兴产业在工业中生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴产业占全市工业比重，加快智能制造业态多样化进程，特别是精细化工、智能养老器械、生物医药等发展；二、充分利用好一线城市的非经济优势，率先在人口流入政策、中高级人才延缓退休政策等方面做出探索，用扩大人流带动资金流和信息流，培基固本，增加城市活力和吸引力；三、争取雄安新区至天津市区直达高速路建设列入 “国家“十四五”公路网建设规划”，强化城市西南部地区的产业布局和市政开发力度，形成雄安新区配套生活居住区的新亮点；四、继续拓宽拓深对外开放，坚持用开放促改革，以改革助创新；进一步完善营商环境，在行政体制改革创新方面继续领先一步，在生活型应用型科技项目创新方面率先突破，在城市社会治理现代化进程中先行一步，进一步提升城市品位，落实城市定位；五、进一步完善天津港功能，打好滨海新区和自贸区等手中牌，主动衔接北京数字贸易试验区等发展需要，通过产业和市政空间布局调整，突出解决好港城联动问题，相互依托，在服务京津冀中发挥更大的作用。

 李坤望 南开大学国际经济贸易系教授、博士生导师、《南开经济研究》主编

 发言题目：疫情下的世界经济形势与中长期走势

 主要观点：

疫情对全球经济的冲击表现在以下几个方面。一是旅游、交通运输、娱乐等行业首当其冲。二是停工停产造成供应链的冲击，此次冲击对于产能造成非常大的干扰，与此同时就是失业增加，进一步增加经济不景气。三是经济活动成本的增加，突出体现为贸易成本，据估计因疫情使得所有的商品和服务的国际贸易成本要上升提高25%左右，贸易占经济比重下降，即逆全球化。贸易的高速增长主要是中间品替代，主要下降也是由于中间品，疫情使得与中间品密切联系的行业受到冲击，影响到供应链需求，对全球价值链产生放大效应。

疫情后全球各国整体增速减缓的趋势在未来很长时间会成为新常态，无论是发达国家还是发展中国家，有两个主要原因：一是人口结构；二是生产率增速减缓。生产率增速减缓也有两个方面原因：一是技术进步的制约，二是投资低迷，对于当前生产率的增长，投资低迷是非常重要的因素，它也制约了全球经济的增长步伐。目前全球本身处在一个下行的通道，又受疫情的冲击，这一次要恢复可能需要三五年的时间，整体增速减缓的趋势，这是未来很长时间的新常态。