近年来，随着城镇化的不断推进，我国城市建设步伐日益加快，在城市建设过程中普遍出现了城市空间的低密度、无序扩张现象，即城市蔓延问题。2016年中央城市工作会议在《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（简称《意见》）指出要加强空间开发管理、划定城市开发边界等实现城市集约发展。由此可见，城市蔓延问题正逐步成为我国城市发展面临的重要现实问题。

现阶段，交通对我国城市空间演化的作用愈来愈明显。城市交通方式改变了人们在空间的可达性，进而直接影响着城市蔓延水平。我国各大中城市大力发展公共交通。2015年末，全国城市拥有的公共汽车58.18万辆，比上年末增长了6.2%，其中BRT（Bus Rapid Transit，快速公共公交）车辆6163辆，增长了15.4%；截止到2015年末，我国开通轨道交通城市达到25个。同时，随着我国城镇化地不断深入、居民收入稳定提高，私人汽车消费也日益增加。但是城市交通状况不如人意。高德地图发布的《2015年度中国主要城市交通分析报告》指出我国城市拥堵全面恶化，大量的二线城市赶超一线并且2016年我国各城市交通拥堵将继续加剧。由此可见，公共汽车、小汽车等交通方式与城市可持续发展紧密相关。因此，研究私人交通和公共交通对我国城市蔓延的具体影响，对推动新型城镇化的健康发展、实现城市的可持续发展具有重要现实意义。

目前，国内外学者对于城市交通与城市蔓延关系的研究，结论可以分为三类：交通技术的进步使得通勤更为便利，同时也使通勤成本降低，这是城市蔓延的推动力；城市蔓延会带来交通外部性，如增加人们出行时间和交通事故概率；以小汽车为导向的城市交通模式会推动和加剧城市蔓延。在城市蔓延的影响因素分析中，以往的研究更多的关注通勤成本，很少继续深入剖析不同类型的城市交通方式对城市蔓延的影响；并且现有的对于城市交通方式与城市蔓延之间的研究更多地关注小汽车。

基于此，我们在已有研究的基础上，首先从理论上分析了以小汽车为代表的私人交通和以公共汽车、轨道交通为代表的公共交通对城市蔓延的影响机理，然后基于我国65个大中城市2009-2013年的面板数据，实证检验了私人交通和公共交通对中国城市蔓延的具体影响。根据实证结果，我们得出以下主要结论：

第一，城市私人交通显著地推动了城市蔓延。在整个样本和交通通达性好的大城市样本中，无论是私人汽车，还是城市道路，还是二者组成的城市私人交通系统都显著地表现为推动了城市蔓延。因此，城市私人交通不断地扩展着城市边界，是城市蔓延的主要动力。

第二，城市公共交通对城市蔓延具有明显的抑制作用。无论是在整个样本容量下，公交车和道路组成的城市公共交通对城市蔓延具有一定抑制作用。同时，在可达性高的城市样本中，快速发展的城市轨道交通和高铁作为城市公共交通的组成部分，对城市蔓延具有明显的抑制作用。

第三，现阶段私人交通对城市蔓延的推动作用超过了公共交通对城市蔓延的抑制作用。在对我国现阶段城市私人交通和公共交通对城市蔓延影响的实证检验中，可以看到现阶段城市交通对城市蔓延起推动作用，发现私人交通对城市蔓延的推动作用大于公共交通对城市蔓延的抑制作用，这与现实情况相一致。

根据研究结论，为了有效抑制和治理我国的城市蔓延，实现城市的可持续发展，我们提出如下政策建议：

一是建立和完善城市公共交通系统。公共交通的发展对城市蔓延具有抑制作用。因此，各城市应该现有基础上，进一步优化城市现有的公交系统，改变人们的出行习惯，避免形成以私人汽车为导向的城市蔓延。对于大城市而言，其快速公交系统（BRT）和轨道交通的建设较为完善。首先，大城市要充分发挥BRT和轨道交通的优势来满足居民的出行需求，引导城市居民优先选择公共交通出行。在中心城区实现公共自行车、公交车和轨道交通的便捷换乘，提供舒适的出行体验，同时郊区发展要利用轨道交通等公共交通准时、运量大的特点，实现郊区沿交通线延伸蔓延。中心城区和郊区交通方式优化配置，能够改善现有城市交通运行状况，并能有效控制城市蔓延的发展。其次，利用公共交通的优势，对公共交通站点及沿线土地进行合理规划和开发，实现高密度发展。对于中小城市而言，BRT和轨道交通的建设并不完善甚至是缺失，因此，中小城市应该对现有的普通公交系统进行改造和提升，尽快实现BRT的覆盖，充分发挥BRT的优势，同时，应该基于城市整体布局的基础上，加快轨道交通的建设，以快速、准时的公交运行减少居民对私人汽车的使用和依赖，并对城市快速公交和轨道交通站点的沿线进行开发，可以实现高密度地聚集发展，抑制城市蔓延。

二是合理控制私人汽车的消费数量。私人汽车消费数量的增加对城市蔓延有明显的推动作用，因此，应当适当控制私人汽车的消费数量，并逐步改变居民的出行观念，避免形成以私人汽车为导向的城市蔓延。一方面，可以通过私人汽车的限购与限行措施来减少居民对私人汽车消费的依赖，抑制城市蔓延；另一方面，可以通过增加私人汽车的出行成本来抑制城市蔓延，主要措施包括：征收拥挤税、增加停车费用以及适当提高汽车用油价格等。

三是加强城市郊区的规划，抑制城市边界的无序扩张。私人交通的快速发展，扩大了居民的活动半径，导致城市边界的扩张。并且，城市化水平的不断提升，也在很大程度上推动了城市扩张。目前我国特大城市和大城市郊区因为私人交通的发展，其可达性增强，但郊区的发展大多呈现出自发和无序的状态，未进行合理的开发和利用。郊区的发展模式呈现“先盖房、后修路、再规划”的特点，城市边界呈现出无规划的扩张。因此，为了避免城市蔓延现象的进一步加重，政府应该加强对郊区土地开发的规划，遵守组团式集中布局的原则进行合理规划、集约建设，在实现交通可达性的同时，加强相关配套设施的建设，避免粗放外延扩张造成的土地资源浪费和生态环境破坏。