党的十九大报告指出，要“实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制”。由于发展不平衡、不充分的问题在区域经济层面具有的典型表现，促进区域协调发展构成了解决中国特色社会主义新时代社会主要矛盾的重要战略。

中国特色社会主义进入了新时代

在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义，必须把握时代特点、直面时代课题，在体现时代性、把握规律性、富于创造性中不断展现蓬勃的生机活力。中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治判断，正是在准确把握我国发展所处新的历史方位基础上做出的，具有丰富的时代内涵。具体表现在以下几方面：

1. 中国特色社会主义进入新的发展阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，顺应实践要求和人民愿望，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推动党和国家事业发生历史性变革，在党的历史上、在新中国发展史上、在中华民族发展史上都具有开创性意义。这表明中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这个新阶段，既同改革开放近四十年来的发展一脉相承，又有很多与时俱进的新特征，科学认识和全面把握中国特色社会主义新的发展阶段，需要从新的历史方位、新的时代坐标来思考、来谋划。

2. 我国的社会主要矛盾发生了新变化。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个论断，反映了我国发展的实际状况，揭示了制约我国发展的症结所在，指明了解决当代中国发展问题的根本着力点。我国社会主要矛盾发生变化，对我国发展全局必将产生广泛而深刻的影响。科学认识和全面把握我国社会主要矛盾的变化，也需要从新的历史方位、新的时代坐标来思考、来谋划。

3. 党的奋斗目标有了新要求。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，使命光荣、责任重大，有必要进一步进行顶层设计和精心谋划。因此，科学认识和把握这一既鼓舞人心又切实可行的奋斗目标、宏伟新蓝图，同样需要从新的历史方位、新的时代坐标来思考、来谋划。

4. 我国面临的国际环境出现了新动向。世界正处于大发展大变革大调整时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。我国正处在从大国走向强国的关键时期，外部环境更加复杂，这同样是需要面对的重大问题。因此，做出中国特色社会主义进入新时代的判断，也充分考虑了国际局势和周边环境出现的新动向。

总体而言，中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治判断，是在科学把握时代趋势和国际局势重大变化，科学把握世情、国情、党情的深刻变化，科学把握实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期面临的新情况、新问题、新矛盾的基础上做出的。这一判断，符合中国特色社会主义实际，也是我们党团结带领全国各族人民开创光明未来的必然要求。

新时代的区域协调发展需要新理念的指导

党的十九大报告明确指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。因此，新时代的区域协调发展，必须贯彻新的发展理念。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的集合体，是新时代我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿于新时代区域协调发展战略实施的整个过程。

1. 创新理念是区域协调发展的第一动力。创新是经济增长和发展的原动力，没有创新就没有发展。以创新理念指导区域协调发展战略，就是要把创新摆在区域协调发展的核心位置，不断推进区域协调发展中的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

2. 协调理念是区域协调发展的内在要求。改革开放以来，我国区域经济社会发展取得了卓越成就，但也存在发展不平衡、不协调、不包容、不可持续等突出问题。这些问题和矛盾，暴露出我国区域经济社会发展面临一系列制约因素，催生发展理念与增长方式的深刻转变。以协调理念指导区域协调发展战略，就是要更加注重弥补区域经济社会发展中的薄弱环节，更加注重从实现资源均衡配置中获得实现全方位的协调发展。

3. 绿色理念是区域协调发展的必要条件。绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成了“五位一体”的总体格局。在我国区域经济快速发展的同时，也呈现出雾霾频发、河流污染、土地沙化、湖泊萎缩等严重的生态破坏。面对生态环境破坏的严峻形势，必须以绿色理念指导区域协调发展战略，正确处理好区域经济发展同生态环境保护的关系。

4. 开放理念是区域协调发展的必由之路。在经济新常态下，伴随着“一带一路”倡议的推进，中国进一步扩大对外开放已成为必然趋势。在这种趋势下，区域协调发展战略的全面实施，也必须以开放理念为指导，丰富对外开放的内涵，提高各区域的对外开放水平，协同推进区域间的战略互信、经贸合作、人文交流，构建以合作共赢为核心的新型区际关系，努力形成区域间深度融合的互利合作格局。

5. 共享理念是区域协调发展的本质要求。改善民生，让人民共享发展成果，坚定不移走共同富裕的道路，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。在区域协调发展中以共享理念为指导，就是要实现区域协调发展的成果由人民共享，使全体人民在区域经济社会各方面的共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕的方向稳步前进。

新时代的区域协调发展肩负着新的使命

党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代人民群众的需要已经从“物质文化”发展到“美好生活”，从“落后的社会生产”发展到“不平衡不充分的发展”。主要表现在：

一是区域发展不平衡。目前我国区域发展差距依然较大，欠发达地区与发达地区在经济总量和人均水平上均存在明显差距；区域协同发展机制尚不完善，各区域间产业同构、重复建设、分工不合理等问题较为突出；区域发展所面临的资源环境约束压力增大，区域发展与生态环境保护的矛盾日益突出。

二是城乡发展不平衡。城乡二元结构突出，经济发展差距仍然较大，县域经济发展仍然不足；城乡要素配置仍然不均衡，要素单向流向趋势明显；城乡公共服务发展不平衡，农村公共服务能力亟待提升。

三是部分地区发展不充分，如集中连片特困地区、边疆地区、少数民族地区等发展严重滞后于东中部地区，区域整体性贫困问题突出，严重制约了当地群众生活水平的提高。

由此可见，在中国特色社会主义新时代，区域发展不平衡、不充分问题已成为我国决胜全面建成小康社会亟待解决的重大战略性问题，需要在创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念的指导下，不断推进区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局，缩小地区发展差距尤其是公共服务差距，推动基本公共服务均等化，使全国各族人民实现共同富裕，让区域协调发展的成果更多更公平惠及全体人民，这是新时代的区域协调发展肩负的新使命。