【摘要】为了探讨政府养老保障服务能力对服务质量的影响机制，基于养老保障政策在我国实行的独特性，从农村居民的视角构建了政策不确定性调节影响政府农村养老保障服务能力与养老保障服务质量之间关系的模型，并在212份农村居民调查样本的基础上，通过实证研究和层次回归分析方法对模型进行了检验。结果表明，从农村居民的角度来看，政府农村养老保障执行能力和回应能力能够有效确保养老保障服务质量，但问责能力对提高服务质量的作用不显著。而政策不确定性则会加强政府农村养老保障服务能力对服务质量的保障作用，即政策不确定性越高，农村养老保障执行能力、问责能力和回应能力越能够更加有效地确保养老保障服务质量。因此在不确定环境下，政府农村养老保障服务能力起到了更加关键的作用，其不仅突破了过去研究中单纯考虑政府内部机制或外部机制某单一层面的局限性，对深层次探讨并改善经办机构的服务质量也有重要的意义。

【关键词】养老保障; 服务能力; 政策不确定性; 服务质量; 农村居民

【文献来源】李素利,白延涛. 公共管理学报,2016,(04):65-76+155-156