【地方】（2012）浦东新区人民政府办公室关于印发浦东新区2012-2014年环境保护和建设三年行动计划的通知-区域政策研究中心

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【地方】（2012）浦东新区人民政府办公室关于印发浦东新区2012-2014年环境保护和建设三年行动计划的通知

时间：2017-04-07

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：

《浦东新区2012-2014年环境保护和建设三年行动计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

二Ο一二年七月二十六日

浦东新区2012-2014年

环境保护和建设三年行动计划

2000年以来，浦东新区按照全市统一部署，先后实施并完成了四轮环保三年行动计划，分阶段地解决了城市化进程中的突出环境问题和城市管理中的薄弱环节。全社会合力推进环境保护的格局基本形成，环境基础设施建设大力推进，城市功能布局逐步朝有利于环境保护的方向发展。在经济保持较快发展的情况下，环境质量总体稳中趋好：新区北片地区污水收集系统基本建成，消除管网空白点，南片中北部地区基本建成“三纵四横”污水主干系统，全区城镇污水集中处理率达到81.9%；中小河道整治效果显著，水环境面貌得到较大改善，地表水污染趋势有所遏制；环境空气质量优良率连续三年达到90％以上；生活垃圾焚烧、生化、填埋等综合处置体系建立完善，无害化处置率达到98%以上；一大批生态专项绿化建设工程启动完工，人均公共绿地达到22.71平方米，建成区绿化覆盖率达到36.13%。全社会共同参与环境保护、环境宣传的理念正逐步形成，绿色系列创建覆盖各个领域、行业，全区24个镇有13个镇创建成全国环境优美镇，生态镇创建正在有序推进，人民群众对环境质量满意率正日益提高。

但是，随着经济社会的快速发展，发展中的环境保护面临的压力仍然较大。一是局部区域环境风险压力严峻。如高桥石化基地等一些化工、印染、电镀、制药、热处理企业环境风险始终存在，老港垃圾填埋场等垃圾处理大型环保基础设施地区，环境问题还相当突出，上述存在的污染问题社会关注度高，污染矛盾长期存在，风险控制能力较弱。二是环境质量和市民的要求还有差距。浦东新区虽已创建成国家环境保护模范城区，但随着国家标准和市民愿望的不断提高，在水环境质量、大气环境质量、农村环境保护等方面还有很大的提升空间。三是“十二五”主要污染物总量控制任重道远。在消化主要污染物新增排放量的前提下，水污染物化学需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）排放量需在2010年基础上削减10%，大气污染物二氧化硫（SO₂）削减41%，氮氧化合物（NO_X）保持基本不变。

为巩固成果，进一步做好环境保护和生态建设工作，根据市政府关于实施上海市第五轮环保三年行动计划的要求，结合新区具体情况，制订《浦东新区2012-2014年环境保护和建设三年行动计划》，即第五轮环保三年行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，坚持生态文明引领和生态保护优先，紧紧围绕全市环境保护和“四个有利于”（即有利于城市布局优化，有利于结构调整，有利于城市管理水平提高，有利于市民生活质量改善）的总体要求，以浦东创建国家生态区为目标，巩固国家环保模范城区创建成果；以节能减排和改善环境质量为重点，通过高起点规划、高水平防治、高标准建设、高强度管理提升环境水平。进一步突出源头预防和污染末端治理，进一步突出环境安全保障和环境基础设施改善，进一步突出市民最关心和最现实的环境问题解决，进一步突出环境长效管理和创新机制，充分展现新时期浦东环境保护的亮点和特色，把浦东建设成为适宜人居、适宜创业，开放和谐包容的生态区。

二、总体目标

通过第五轮环保三年行动计划的实施，进一步构建完善环境保护综合决策、基础设施、执法监管三大体系，基本完成“十二五”规划的阶段目标，巩固提高国家环保模范城区和国家生态区各项指标，在水、大气、固废、工业和农村环境等各专项领域上持续完善和提升，环境质量和环境管理水平达到全国一流，为建设资源节约型、环境友好型城市奠定扎实基础。

到2014年，实现如下目标：

（一）基本实现污染减排目标，促进经济发展转型。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等“十二五”主要污染物减排指标基本完成；加大产业结构调整力度，大力推进工业区外和重点区域的化工、印染等重点污染行业和企业的调整淘汰。

（二）完善环境基础设施体系，保障区域环境安全。进一步完善污水收集处理系统，加快截污纳管，力争南片地区城镇污水集中处理率达到85%以上，北片地区城市污水纳管率达到90%以上；管网覆盖区内污水纳管率达到100%，保留工业区（已开发区域）污水纳管率达到100%；进一步保障饮用水水质安全，着力完善辐射风险源控制体系。

（三）切实加强环境监管能力，有效提高环保水平。建立健全环境保护管理信息平台，提升环境监管、应急能力。确保重点监管企业污染物稳定达标排放；全区工业固体废弃物综合利用处置率达到98%以上，生活垃圾无害化处置率力争达到100%，医疗废弃物收集和处置率保持在100%，危险废弃物得到全面安全处置；大力推进电子电器废弃物回收处理和处置。

（四）努力改善生态环境质量，提升城市生活品质。环境空气质量优良率保持在90％以上；集中式饮用水水源地水质力争全面达标，地表水环境质量持续改善，骨干河道全面消除黑臭；农业地区农村村庄综合改造率达40%以上，重点地区、城郊结合部、农村地区环境面貌有较明显的改善；城镇人均公共绿地面积保持在22平方米，建成区绿化覆盖率保持在36％以上。

三、计划任务

水环境保护、大气环境保护、固体废弃物处置与利用、工业污染防治和产业结构调整、农业与农村环境保护、生态环境保护与建设、循环经济和清洁生产、绿色系列创建、能力建设九个专项领域，共安排任务79项，有具体项目108个（工程性项目37个，管理性项目71个），其中市下达任务39项，具体项目54个（工程性项目16个，管理性项目38个）；新区自行安排任务40项，具体项目54个（工程性项目21个，管理性项目33个）。

计划涉及新区9个相关职能部门、各街镇和相关开发区等，总投资估算约为171.17亿元。

四、各专项领域任务安排

（一）水环境保护专项

1、行动目标

结合青草沙水源地供水切换，关闭郊区中小水厂，新建南汇南、北水厂，进一步提高饮用水源安全保障，大力推进集约化供水；全面推进未纳管污染源截污纳管改造，南片地区截污纳管改造完成率达到85%以上，北片地区完成率达到90%以上，力争南片地区城镇污水集中处理率达到85%以上，北片地区城市污水纳管率达到90%以上；进一步加大河道整治力度，有效改善河道水环境面貌和地表水环境质量，骨干河道全面消除黑臭。

2、主要任务

（1）保障饮用水安全，推进集约化供水。关闭东海农场1座郊区中小水厂，新建供水规模为20万吨/天的南汇南水厂、北水厂一期工程；完成南片地区自来水管网建设。

（2）完成海滨污水处理厂污泥深度处理工程。

（3）完成川沙六团、远东2#污水泵站改建工程。

（4）进一步完善污水治理基础设施建设，加速推进污水管网建设。完成唐黄路、航城路等7条段29.7公里污水管道建设。

（5）着力推进城市径流污染控制。全面推进实施未纳管污染源截污纳管改造工程，南片地区截污纳管完成率达到85%以上，北片地区完成率达到90%以上；完成洋泾社区旧小区、沪东新村街道沪新小区等雨污分流改造工程。

（6）重点河道综合整治。完成南奉界河整治，川沙A-1地块围场河（东南段）、商飞总装基地护场河一期工程建设。

（二）大气环境保护专项

1、行动目标

以锅炉清洁能源替代、高效除尘改造为重点，加大对大气环境污染治理力度；进一步深化机动车污染控制，淘汰全部财政拨款的黄标车（国Ⅰ以下汽油车和国Ⅲ以下柴油车）；以点带面，开展重点行业挥发性有机物污染控制，促进挥发性有机物、细颗粒物的排放量进一步下降；以完善长效机制为措施，继续推进区域扬尘污染控制，加强对大气环境污染源监管，确保大气污染物得到有效控制，环境空气质量持续改善，空气质量优良率保持在90%以上。

2、主要任务

（1）工业锅炉治理。大力推进实施总量控制目标中80%的燃煤（重油）锅炉清洁能源替代，对全区23台20吨以上工业锅炉实施高效除尘，确保排放达标。

（2）机动车污染控制。淘汰全部财政拨款的黄标车。

（3）挥发性有机物污染控制。持续加强加油站、油罐车油气回收系统的长效管理，推进重点行业1个VOCs（挥发性有机化合物）废气治理试点示范工程。

（4）扬尘污染控制。强化建筑工地扬尘污染控制，提高建筑工地文明施工达标率，达到90%以上；加强混凝土搅拌站、砂石料堆场和拆房工地扬尘监管，除尘设备安装率及除尘率力争达到80%；加强城市道路扬尘污染控制，郊区城镇主要道路冲洗率达到40%以上。

（三）固体废弃物处置与利用专项

1、行动目标

贯彻落实“减量化、资源化、无害化”原则，进一步提高生活垃圾无害化处理处置能力，加快推进浦东黎明资源再利用中心建设；全区工业固体废弃物综合利用处置率达到98%以上，生活垃圾无害化处置率力争达到100%，医疗废弃物收集和处置率保持在100%，危险废弃物得到全面安全处置；通过构建物联网再生资源回收体系，积极推进电子电器废弃物回收，提高浦东电子电器废弃物处理处置与资源化水平。

2、主要任务

（1）生活垃圾处置。重点完成浦东黎明资源再利用中心建设，积极推进生活垃圾中转站建设改造、生活垃圾源头减量分类收集和白莲泾两侧商圈垃圾分类与收运处置系统建设。

（2）固体废弃物处置。巩固提高工业固体废弃物的综合处置利用，确保工业企业、医疗危险废弃物依法安全处置率达到100%；金桥出口加工区开展上海市电子电器废弃物回收信息化与处置标准化工程技术研究中心建设。

（四）工业污染防治和产业结构调整专项

1、行动目标

围绕总量控制目标，以调整产业结构为重点，着力推进工业区外和重点区域的化工、印染等重点污染行业和企业的调整淘汰；强化重点区域环境综合整治，持续推进完善工业区环境基础设施建设，实现20个工业区块已开发区域污水纳管率达到100%。

2、主要任务

（1）产业结构调整。重点完成企业结构调整240家（项）以上，推进合庆专项区域调整和粘土砖专项调整；着力推进实施工业区外零星化工、印染、铸造、锻造、电镀、热处理企业结构调整。

（2）完善工业区基础设施建设。确保实现20个工业区块已开发区域污水纳管率达到100%；开展工业园区污水管网建设和河道整治。

（3）加强重点区域的污染治理。配合做好对高化地区污染的治理，开展高化地区、老港固废基地环境质量监测体系建设。

（4）加强重点污染源监管。停止所有铅冶炼及铅蓄电池行业企业的涉铅生产，积极推进全区电镀企业的拔点归并和污染物集中处置，加强对重金属企业、核与辐射安全的监管。

（五）农业与农村环境保护专项

1、行动目标

围绕农业源总量减排目标，按照建设社会主义新农村要求，大力推进农村环境保护工作；强化养殖业污染治理，有效削减畜禽养殖污染；重点推进农业面源污染控制，有效减少化肥和农药使用量；加大农村环境综合整治力度，全面推进农业地区村庄综合改造，确保改造村庄达40%以上。

2、主要任务

（1）养殖业污染治理。建设3个畜禽场沼气发酵系统工程，对全区所有不规范畜禽养殖场开展治理。

（2）种植业面源污染防治。积极开展绿肥、有机肥种植和绿色防控技术推广，推广高效低毒低残留农药及生物农药，推进农业节水节肥工程，完成农业面源污染防治示范区2个。

（3）农业废弃物综合利用。完成建设5个蔬菜基地蔬菜废弃物综合利用设备配套和稻麦秸秆机械化还田75万亩。

（4）渔业资源增殖放流。完成放流花白鲢等品种120吨。

（5）农村环境综合整治。全面实施村庄综合改造，完成基本农田区域内约75个村庄改造任务。

（六）生态环境保护与建设专项

1、行动目标

积极改善生态环境质量，完善浦东绿化、林业布局，提升绿化、林业生态功能，城镇人均公共绿地面积力争保持在22平方米，建成区绿化覆盖率保持在36％以上。

2、主要任务

（1）外环生态专项。启动建设滨江森林公园二期工程，稳步推进浦东外环生态专项建设和南汇生态专项建设工程，完成新建绿地128公顷。

（2）生态公益林建设。按市下达指标要求，完成通道防护林、沿海防护林等建设。

（3）林荫道建设。按市下达指标要求，完成林荫道建设。

（4）立体绿化建设。按市下达指标要求，完成立体绿化建设。

（5）城市绿地和高压走廊绿化建设。完成周康航大型居住社区结构绿地45公顷、东沟楔形绿地牡丹园7公顷、川杨河生态绿廊示范段（三林、北蔡、张江段）46.65公顷、惠南新城绿地4.8公顷、三林高青路绿地4.6公顷、三杨绿地5.5公顷、华夏路高压走廊一期等绿地建设。

（6）公园建设。完成外高桥市民公园、三林公园、北蔡鹏海公园建设。

（七）循环经济和清洁生产专项

1、行动目标

引导企业和工业园区树立清洁生产和循环经济理念，加强示范引领，开展国家级和市级生态工业园区示范园区建设，全区应当实施强制性清洁生产的企业均须开展清洁生产审核，督促企业节能减排，实现可持续发展。

2、主要任务

（1）金桥出口加工区开展上海市低碳发展实践区试点工作。

（2）深入推进生态工业示范园区创建，张江高科技园区、南汇工业园区分别创建成国家级和市级生态工业示范园区；外高桥保税区创建国家级生态工业示范园区规划通过国家评审。

（3）每年开展一批重点企业清洁生产重点审核和自愿审核。

（八）绿色系列创建专项

1、行动目标

以生态文明为引领，以建设国家生态区为目标，在各行各业开展绿色系列创建活动，打造环境保护的绿色“细胞”工程，引导公众广泛参与，形成全社会共同参与、共同关心环境保护的良好局面。

2、主要任务

（1）祝桥、周浦、书院、宣桥、万祥、泥城和芦潮港7个镇完成国家级生态镇创建。

（2）川沙、惠南、康桥、曹路、高东、唐镇、北蔡、航头、张江、金桥、合庆、新场、高行13个镇完成全国环境优美镇更名为国家级生态镇。

（3）大团、三林、高桥3个镇开展区级生态村创建。

（4）完成区级绿色社区创建60个，市级环境教育基地创建2个，区级绿色家庭创建3000户，区级绿色学校创建30所，区级绿色医院创建6家，国家级金叶、银叶绿色旅游饭店创建8家。

（九）能力建设专项

1、行动目标

结合浦东实际，着力提升环境日常和应急监测、监察能力，落实辐射监管标准化建设，健全应急处置预案，提升九段沙湿地生态宣传和保护能力。

2、主要任务

（1）按照“上海市区县辐射能力建设规范化标准”落实相关工作，制定辐射环境事故应急预案。

（2）进一步加强环境监察能力建设，推进环境移动执法系统建设；加强环境应急监察，购置相应应急设备。

（3）进一步提升环境监测能力，加强在线监测系统建设，开展企业在线监测设备安装，添置更新现场采样及分析设备，开展环境空气质量监测点PM_2.5在线监测；同时，加强环境应急监测，添置更新一批应急设备。

（4）进一步加强湿地保护能力建设，开展九段沙湿地生态展示馆建设和九段沙上沙南沿应急抛石护滩工程。

五、保障机制

（一）强化组织，推进有力

环保三年行动计划是提升环境保护和生态建设的重要抓手，是国家环境保护模范城区和生态区建设的基础性工作。新区环境保护和环境建设协调推进委员会办公室（以下简称“推进办”），负责计划的日常推进、协调和督促工作；相关委办局、各开发区和街镇建立相应的组织机构，建立联络员制度，专人负责计划的组织实施和推进；相关委办局各行业牵头部门对牵头项目制定详细的推进方案，明确实施主体、工作机制、资金渠道和相关政策；各开发区和街镇等实施单位按照项目任务要求，以块为主，对属地化推进的任务认真研究、制定计划、确保按时完成，对行业主管部门实施的项目全力支持，积极配合。

（二）强化制度，工作有序

环保三年行动计划是一项系统工程，必须建立一系列的工作制度，确保计划项目的推进、工作环节的沟通协调畅通有序。建立例会制度，掌握进度，解决推进中的具体问题；建立月报表制度，以实施单位为主，行业主管部门把关，确保推进质量；建立督办制度，对项目进度缓慢的单位实施督办；加强部门联动、条块联动，资源整合、形成合力，建立良好的推进机制。

（三）强化考核，确保落实

将环保三年行动计划的执行情况纳入到年度目标管理和城市环境综合整治定量考核。各级政府主要领导和有关部门主要负责人是本区域、本系统环境保护的第一责任人，环保三年行动计划的执行将作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容。各责任单位要做好计划的宣传、发动、跟踪、督促和检查等推进工作。要充分发挥公共财政在环境保护和生态建设方面的引导作用，加大对环境污染源的治理和污染减排，加大郊区环境基础设施建设和生态环境建设，落实环境安全等公共性项目的资金投入，保障环境管理、监察、监测、宣教等行政和事业经费，进一步发挥新区“环境保护基金”引导社会参与环境保护的积极作用。

浦东新区第五轮环保三年行动计划各专项领域任务清单
一、水环境保护专项（15项任务，21个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
保障饮用水安全	1	*集约化供水-自来水管网建设		南片地区自来水管网建设	2012年完成	区环保市容局	临港供排水公司	工程性
	2	*关闭1座郊区中小水厂		关闭东海农场1座郊区中小水厂	2014年完成	区环保市容局	临港供排水公司	管理性
	3	新建南汇南水厂一期工程		新建南汇南水厂一期工程，供水规模20万吨/天	2014年建成	区环保市容局	南汇水务集团	工程性
	4	新建南汇北水厂一期工程		新建南汇北水厂一期工程，供水规模20万吨/天	2014年建成	区环保市容局	南汇水务集团	工程性
污泥处理	5	浦东污泥处理工程		海滨污水处理厂污泥深度处理工程	2012年建成	区环保市容局	南汇水务集团	工程性
污水泵站改建	6	川沙六团、远东2#污水泵站改建工程		完成工程配套污水支线泵站改造，将2座泵站出水管改接入市污水南线总管（东段）	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
污水管网建设	7	*浦东新区污水管网工程27公里	*唐黄路（S1-周邓公路）污水管道建设工程	新建污水管道约3910米	2014年建成	区环保市容局	区建交委	工程性
			*航城路（S2-南六公路）污水管道建设工程	新建污水管道约3110米	2014年建成	区环保市容局	区建交委	工程性
			*南六公路（S1-S32）污水管道建设工程	新建污水管道约12022米	2014年建成	区环保市容局	区建交委	工程性
			*周邓公路（申江路-南六公路）污水管道建设工程	新建污水管道约5785米	2014年建成	区环保市容局	区建交委	工程性
			*科苑路（金科路-中环线）污水管道建设工程	新建污水管道约2060米	2014年建成	区环保市容局	区建交委	工程性
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
污水管网建设	8	污水管网建设2.7公里	六奉公路（航城路-周邓公路）污水管道建设工程	新建污水管道约815米	2014年建成	区环保市容局	区建交委	工程性
污水管网建设	8	污水管网建设2.7公里	港建路（规划六路-极地科考极地）污水管道建设工程	新建污水管道约2000米，新建一座污水泵站	2014年建成	区环保市容局	区建交委	工程性
截污纳管改造工程	9	*洋泾社区旧小区截污纳管改造三期建设工程		海防新村、凌联一村、凌联三村、海院一村（含民生一村）、歇浦小区雨污混接改造，废除老管道，重新敷设雨污分流管道	2014年建成	区环保市容局	洋泾街道	工程性
	10	*基本完成建成区未纳管污染源的截污纳管改造		南片地区截污纳管完成率达到85%以上	2014年建成	区环保市容局	南汇水务集团	管理性
	10	*基本完成建成区未纳管污染源的截污纳管改造		北片地区截污纳管完成率达到90%以上	2014年建成	区环保市容局	相关街镇	管理性
	11	沪东新村街道居住小区雨污水混流改造三年行动计划一期项目		沪新小区、沪二小区、船舶小区雨污水管翻排、道路绿化修复等	2014年建成	区环保市容局	沪东新村街道	工程性
	12	居家桥雨水泵站污水截流管道工程		铺设雨水泵站污水截流泵站污水出水管道	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
重点河道综合整治	13	*界河整治工程（南奉界河）		南奉界河整治2832米	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	14	川沙A-1地块围场河（东南段）建设工程		东围场河长约2135米，南围场河长约2898米	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	15	商飞总装基地护场河一期建设工程		建设长度9053米	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性

二、大气环境保护专项（8项任务，9个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
工业锅炉治理	1	*23台20吨以上工业锅炉达标排放	确保23台锅炉达标排放	2014年完成	区环保市容局	相关开发区、街道和镇	管理性
工业锅炉治理	2	*推进实施总量控制目标中80%的燃煤（重油）锅炉清洁能源替代	推进实施总量控制目标中80%的燃煤（重油）锅炉清洁能源替代	2014年完成	区发改委、区经信委、区环保市容局	相关开发区、街道和镇	管理性
机动车污染控制	3	*淘汰财政拨款的黄标车	淘汰全部财政拨款的黄标车	2014年完成	区建交委	区建交委	管理性
挥发性有机物污染控制	4	*加强加油站、油罐车油气回收系统的长效管理	加强长效管理	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
挥发性有机物污染控制	5	*推进重点行业1个VOCs治理试点示范工程	推进1个治理试点示范工程	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
大气面源污染控制	6	*建筑工地文明施工达标率达90%以上	提高建筑工地文明施工达标率达90%以上	2014年完成	区建交委、区环保市容局	各开发区、街道和镇	管理性
	7	*全区商品混凝土搅拌站、砂石料堆场和拆房工地除尘设备安装率及除尘率力争达80%	商品混凝土搅拌站、砂石料堆场除尘设备安装率及除尘率力争达80%	2014年完成	区环保市容局	相关开发区、街道和镇	管理性
	7	*全区商品混凝土搅拌站、砂石料堆场和拆房工地除尘设备安装率及除尘率力争达80%	拆房工地除尘设备安装率及除尘率力争达80%	2014年完成	区建交委	相关开发区、街道和镇	管理性
	8	*郊区主要道路冲洗率达40%以上	加强城市道路、快速路、高速公路扬尘污染控制，郊区城镇主要道路冲洗率达到40%以上	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局、开发区、街镇	管理性

三、固体废弃物处置与利用专项（8项任务，8个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
生活垃圾处置	1	*浦东黎明资源再利用中心	焚烧设施，2000吨/日	2013年建成试运行	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	2	积极推进生活垃圾源头减量分类收集	积极推进浦东生活垃圾源头减量分类收集工作	2014年阶段性完成	区环保市容局	垃圾分类减量领导小组各成员单位、各街道和镇	管理性
	3	生活垃圾中转站建设改造	积极推进浦东生活垃圾中转站的建设改造工作	2014年阶段性完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
	4	白莲泾两侧商圈垃圾分类与收运处置系统建设	随商业地块开发同步进行	2014年完成	区环保市容局	世博办	管理性
固体废弃物处置	5	工业固体废弃物综合处置利用	工业固体废弃物处置利用率达到98%以上，定期发布固体废弃物的种类、产生量和处置状况等信息	2014年完成	区环保市容局	各开发区、街道和镇	管理性
	6	工业企业危险废弃物处置	工业企业危险废弃物依法安全处置率达100%	2014年完成	区环保市容局	各开发区、街道和镇	管理性
	7	医疗危险废弃物处置	医疗危险废弃物依法安全处置率达100%	2014年完成	区卫生局、区环保市容局	区卫生局	管理性
	8	上海市电子电器废弃物回收信息化与处置标准化工程技术研究中心建设	围绕电子电器废弃物回收信息化体系建设，处理处置标准化示范工程建设，建设上海市工程技术研究中心	2014年完成	区环保市容局	金桥加工区管委会	管理性

四、工业污染防治和产业结构调整专项（9项任务，22个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
产业结构、布局调整	1	*工业企业结构调整	企业结构调整	完成240项，每年推进80项（含危化企业）	2014年完成	区经信委、区环保市容局	相关开发区、镇	管理性
			区域调整：合庆区域调整	调整企业53家，区域面积600亩	2014年完成	区经信委	合庆镇	管理性
			结构调整：粘土砖专项调整	调整关闭企业15家，占地面积500亩	2013年完成	区经信委、区规土局	相关开发区、镇	管理性
完善工业区基础设施建设（管网25.77公里，河道10.66公里）	2	*20个工业区块已开发区域污水纳管率达到100%	*康桥工业区污水管网建设	工业区规划道路建设过程中铺设污水管道5公里	2014年建成	区经信委、区环保市容局	张江园区管委会	管理性
			*南汇工业园区污水管网建设	5公里，其中2012年完成2公里，2013年完成2公里，2014年完成1公里	2014年建成	区经信委、区环保市容局	金桥加工区管委会	管理性
			*祝桥空港工业园区污水管网建设	6条段11.457公里，金闻路南段970米，金凰路450米，金亮路铺设与维修2745米，金闻路污管重铺3800米，纵2路3051米，横3路441米	2014年建成	区经信委、区环保市容局	祝桥镇	管理性
			*老港化工工业区污水管网建设	2条段800米，新建同创路550米，良乐路250米	2013年建成	区经信委、区环保市容局	老港镇	管理性
			国际医学园区污水管网建设	望春花路（康新公路-高新河）建设污水管614米	2014年建成	区经信委、区环保市容局	张江园区管委会	管理性
			新场工业区污水纳管建设	3条段2.1公里，古丹路600米，新泽路500米，新沃路1000米	2014年建成	区经信委、区环保市容局	新场镇	管理性
	3	工业区河道整治	国际医学园区河道整治	二号河（周邓公路-望春花路）河道整治660米	2014年建成	区经信委、区环保市容局	张江园区管委会	工程性
			康桥工业区河道整治	工业区规划河道的整治及开挖10公里	2014年建成	区经信委、区环保市容局	张江园区管委会	工程性
			张江高科技园区诺贝尔湖景观提升工程	区域环境改善和景观提升	2014年建成	区经信委、区环保市容局	张江园区管委会	工程性
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
工业区监测体系建设	4	*高桥石化地区、老港固废基地环境质量监测体系建设		建设环境空气特征因子自动监控系统	2014年完成	市环保局、区环保市容局	相关单位	管理性
高化地区污染治理	5	*高化地区污染治理		高桥石化自备电厂锅炉烟气除尘系统优化改造	2012年完成	市环保局、区环保市容局	中石化上海高桥分公司	管理性
				高桥石化炼油厂催化烟气脱硫	2014年完成			管理性
				高桥石化炼油污水系统清污分流和炼油区域天然隔油池改造	2013年完成			管理性
				高桥石化炼油污水处理场、酸性水均质罐区、炼油液化气脱硫醇尾气恶臭治理	2012年完成			管理性
				高桥石化炼油区域污油罐区、化工一部、化工二部、化工四部、化工区域聚醚污水处理场、精细污水处理场等曝气池、浮选池恶臭综合治理	2013年完成			管理性
工业污染源监管	6	停止所有铅冶炼及铅蓄电池行业企业的渉铅生产		完成铅蓄电池行业5家企业停止涉铅生产	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
	7	推进全区电镀企业集中拔点归并和污染物集中处置		积极推进实施	2014年完成	区环保市容局、区经信委	南汇水务集团	管理性
	8	重金属企业日常监管		企业建立特征污染物日监测制度，逐步安装在线监测装置并与环保部门联网，环保部门加强监督，每2月开展一次监督性监测	2014年完成	区环保市容局	各开发区、街道和镇	管理性
核与辐射监管	9	区域内核与辐射安全监管		废旧放射源、放射性废物依法安全处置，企业辐射安全许可证持证率达100%，按规定加强日常监管	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性

五、农业与农村环境保护专项（10项任务，10个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
养殖业污染治理	1	*建设3个畜禽场沼气工程	建设3个沼气工程	2014年完成	区农委	区农委	工程性
养殖业污染治理	2	畜禽养殖场污染治理	对全区所有不规范畜禽养殖场治理	2012年完成	区农委	区农委	管理性
种植业面源污染防治	3	*推广绿肥种植、有机肥	推广绿肥种植14.34万亩、有机肥6.75万吨	2014年完成	区农委	区农委	管理性
	4	*推广绿色防控技术	推广杀虫灯150台、性诱剂5000亩、捉虫板3000亩、高效低毒低残留农药及生物农药30万亩次	2014年完成	区农委	区农委	管理性
	5	*推广农业节水节肥工程	推广6000亩	2014年完成	区农委	区农委	管理性
	6	*东滩稻麦粮食作物、老港蔬菜基地农业面源污染防治示范区建设	示范建设东滩稻麦粮食作物和老港蔬菜基地2个	2014年完成	区农委	区农委	管理性
农业废弃物综合利用	7	*5个蔬菜基地蔬菜废弃物资源利用设备配套	建设5个设备配套	2014年完成	区农委	区农委	管理性
农业废弃物综合利用	8	*稻麦秸秆机械化还田	秸秆机械化还田75万亩次，每年25万亩次	2014年完成	区农委	区农委	管理性
渔业资源	9	渔业资源增殖放流	放流花白鲢等品种121050公斤，每年40350公斤	2014年完成	区农委	区农委	管理性
农村环境整治	10	*村庄改造	完成基本农田区域内村庄改造约75个，涉及户数约12万户，其中2012年完成4.1万户（三年计划投资约为45亿，区财力补贴按比例85%约38.25亿，镇配套15%约6.75亿，其中农委专项总投资为14.4亿、建交委为6亿、环保局为24.6亿）	2014年完成	区农委	区农委、区建交委、区环保市容局	管理性

六、生态环境保护与建设专项（14项任务，14个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
绿地林地建设	1	*外环生态专项建设工程128公顷	启动建设滨江森林公园二期工程，稳步推进环城绿带“开天窗”补绿工程、南汇生态专项建设工程，完成新建128公顷，2012年完成40公顷，2013年完成38公顷，2014年完成50公顷	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局、南汇生态建设公司	工程性
	2	*东沟楔形绿地-牡丹园工程	7公顷	2014年建成	区环保市容局	外股份	工程性
	3	*周康航大型居住社区结构绿地	45公顷	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	4	*川杨河生态绿廊示范段建设（三林、北蔡、张江段）	46.65公顷	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	5	*立体绿化建设	完成市下达指标	2014年建成	区环保市容局	相关单位	管理性
	6	*林荫道建设	完成市下达指标	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
	7	*郊区生态公益林建设	完成市下达指标	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	8	惠南新城绿地建设	4.8公顷	2012年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	9	三林高青路绿地工程	4.6公顷	2013年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	10	三杨绿地工程	5.5公顷	2013年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	11	华夏路高压走廊一期建设（科苑路-经三路段）	18.3公顷	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
公园建设	12	*外高桥市民公园建设	4.5公顷	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	13	三林公园建设	6.38公顷	2012年开放	区环保市容局	中房股份	工程性
	14	北蔡鹏海公园建设	9.7公顷	2013年开放	区环保市容局	区环保市容局	工程性

七、循环经济和清洁生产专项（5项任务，5个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目	主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
循环经济示范	1	金桥出口加工区开展上海市低碳发展实践区试点	按照低碳发展实施方案，开展低碳园区试点工作	2014年完成	区发改委	金桥加工区管委会	管理性
工业园区生态化改造	2	张江高科技园区创建国家生态工业示范园区	按照创建规划实施，达到创建指标要求，通过国家验收	2014年完成	区环保市容局	张江园区管委会	管理性
	3	外高桥保税区创建国家生态工业示范园区	创建规划通过国家评审，并按规划组织项目实施	2014年完成	区环保市容局	综管委	管理性
	4	南汇工业园区创建市级生态工业示范园区	南汇工业园区创建成上海市生态工业示范园区	2014年完成	区环保市容局	金桥加工区管委会	管理性
清洁生产	5	开展清洁生产重点审核和自愿审核	每年完成一批重点企业清洁生产审核	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性

八、绿色系列创建专项（4项任务，9个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
生态创建	1	*创建国家级生态镇7个	*祝桥等7个镇创建国家级生态镇	祝桥、周浦、书院、宣桥、芦潮港、万祥、泥城等7个镇通过国家验收，创建成国家级生态镇（含80%生态村创建）	2013年完成	区环保市容局	相关镇	管理性
	2	全国环境优美镇更名13个	川沙等13个全国环境优美镇更名	川沙、惠南、康桥、曹路、高东、唐镇、北蔡、航头、张江、金桥、合庆、新场、高行等13个全国环境优美镇通过国家验收，更名为国家级生态镇（含80%生态村创建）	2012年完成9个、2113年完成4个	区环保市容局	相关镇	管理性
	3	生态村创建13个	大团等3个镇创建区级生态村	大团镇创建8个、三林镇创建2个、高桥创建3个	2013年完成	区环保市容局	相关镇	管理性
绿色创建	4	绿色系列创建	绿色社区创建	创建区级绿色社区60个，每年创建20个	2014年完成	区环保市容局	相关街镇	管理性
			环境教育基地创建	创建市级环境教育基地2个	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
			绿色家庭创建	创建区级绿色家庭3000户，每年创建1000户	2014年完成	区妇联	区妇联	管理性
			绿色学校创建	创建区级绿色学校30所	2014年完成	区教育局	区教育局	管理性
			绿色医院创建	创建区级绿色医院6家，每年创建2家	2014年完成	区卫生局	区卫生局	管理性
			绿色旅游饭店创建	创建金叶、银叶级绿色旅游饭店8家	2014年完成	区商务委	区商务委	管理性

九、能力建设专项（6项任务，10个具体项目）
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
能力建设	1	*按“上海市区县辐射能力建设规范化标准”落实相关工作		配备用于辐射监测、监察和应急的专用车辆；增加电磁辐射分析仪、环境X、γ剂量率监测仪，α、β表面污染仪，个人剂量报警仪等辐射监测设备，提高应急能力建设水平	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
	2	*制定辐射环境事故应急预案		制定完善辐射环境事故应急预案	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
	3	*应急监测能力建设		环境应急设备添置、更新：便携式GC-MS、傅立叶红外气体检测仪、便携式化学物质快速测定仪、便携式多种气体报警仪、信息通讯和视频系统GPS定位系统、带灯头盔、X射线荧光土壤重金属检测仪、生物毒性检测仪等	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
	4	监察能力	环境移动执法系统建设	环境监察现场执法辅助管理系统	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
	4	监察能力	应急监察能力建设	购置应急设备	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	责任单位		项目性质
类别	序号	任务和具体项目		主要内容	节点要求	行业牵头部门	实施单位	项目性质
	5	监测能力	在线监测系统建设	完成60家企业在线监测设备安装	2014年完成	区环保市容局	南汇水务集团	管理性
			浦东新区环境空气质量测点子站增加PM_2.5在线监测设备	对目前浦东新区环境空气质量监测网络的13个子站增设PM_2.5监测因子	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
			现场采样及分析设备添置更新	添置更新机动车尾气2套，加油站油气回收1套和总有机卤素测定仪、LC-MS、GC-MS-MS、氢气发生器、零级空气发生器、快速溶剂提取仪、酶标仪等	2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	管理性
	6	湿地保护能力	九段沙湿地生态展示馆	在九段沙浦东基地内建设生态展示馆。面积551平方米，分为序厅、走进九段沙、魔盒影院、湿地天籁、九段沙守护者五个展区	2014年建成	区环保市容局	区环保市容局	工程性
	6	湿地保护能力	九段沙上沙南沿应急抛石护滩工程	对九段沙上沙南沿冲刷最为严重的约2.5公里自然岸线进行应急性抛石护滩工程	2012年完成前期，2013年开工，2014年完成	区环保市容局	区环保市容局	工程性