文献来源：R Huggins，D Waite ,M Munday .New directions in regional innovation policy: a network model for generating entrepreneurship and economic development[J].Regional Studies.2018  

摘要：如何提振落后地区的经济依然是困扰经济学者和相关从业者的重要问题。针对这一问题，本文考察了一项政策干预措施，通过公共和私营部门的倡议来促进区域发展，该举措利用网络模式来促进创新驱动型创业。它关注英国威尔士地区Alacrity基金会运作的计划。该论文认为，Alacrity的模式提供了一种尝试通过使创业，创新，网络政策和实践等元素相互交织来促进地区发展的新方法。它试图在区域环境中为创业和创新过程降低风险，由于传统上这一方面有所欠缺，从这个意义上说它是新颖的。这样的计划表明，政策开始从区域创新和增长驱动因素的理论中涌现出一些理念。

1.研究背景

如何提振落后地区的经济依然是困扰经济学家和相关从业者的重要问题。认识到许多国家内部各级表现中根深蒂固和深化的分歧，决策者们希望采取主动行动，即使采取微小和温和的方式也可能改变区域经济的基础。尽管各种形式的路径依赖 - 从产业空心化到体制惰性 - 仍然是障碍，调解知识过程的新的公共部门和私营部门举措被认为会带来机会，这些机会可以逐步地支持动态的公司和劳动力市场活动。

特别地，创新被认为是促进区域经济增长和竞争力的主要手段，而创业被认为是这种增长的关键来源。此外，有越来越多的观点认为，促进区域内和区域间知识流动的网络是创新和增长的关键来源。然而，即使熊彼特主义的传统和流行导致“创业”和“创新”被提倡的概率增加，尤其是在区域发展政策圈中，但两者之间的联系通常是不明确的。

鉴于此，本文试图研究一种新的政策干预措施，试图在相对具有挑战性的区域经济环境中以促进经济增长和竞争力的方式将两个因素结合起来。它专注于由英国威尔士地区Alacrity基金会的运营计划。该计划是一项公私部门的共同努力，利用网络模式来促进创新驱动型创业。

本文在对案例背景和方法进行概述之前，对核心和新兴的区域创新理论和概念进行评判。然后对实证案例进行充实，分析和解释，结果表明Alacrity的模式提供了一种尝试通过交织有关创业、创新、网络理论和实践等元素的政策计划促进区域发展的新方法。结论部分表明，进一步的比较研究可能会提供更广泛的见解，了解具体区域背景下特定政策干预的可能效果。

2.模型构建

（1）数据：

数据资料包含一系列有关Alacrity计划的开发、建立和运行的文件。这包括初始可行性文件（包括项目建议书），涉及Alacrity基金会成立的法律文件，以及所涉及的各方和预算的商定责任，以及全套受托人董事会报告。后者报道了支出，学生招募，战略联系，向学生提供指导以及从研究生队伍中发展新公司方面的进步。

除文件材料外，研究小组还与Alacrity的受托人，威尔士政府的官员以及参与或已经毕业或退出该计划的学生进行了一系列交谈。这种做法确保可以考虑一系列的观点。10名学生的样本是在与威尔士政府和Alacrity协商后生成的，并且有助于了解Alacrity从设立到其更加成熟的状态的一些情况。每次采访都采用了半结构化的形式，以便后续讨论和深入探讨特定问题，并部分转录以助于提炼出关键主题。受访者被问及他们是否加入该计划，他们如何工作或如何与导师和战略合作伙伴一起工作，以及该计划如何更普遍地运作等。为获得更真实的信息，受访者是匿名的。另外采取多种方法，从不同视角核实受访者提供的信息的真实性。所收集的材料反映了进行初步评估所需的资料，并为将Alacrity计划融合在一起的多种关系的分析提供了基础。然而，该材料没有提供对项目成功或失败的明确判断，因为这需要更长期的视野。

（2）模型方法：

案例分析——英国威尔士地区Alacrity基金会运作的计划。

3.结论

区域创新政策的“政策组合”方法表明特定区域内相关计划和工具的相互作用。在承认这种方法的同时，分析表明，在一个被认为是相对创新敌对环境的地区，出现了一个新的政策方向，促进了基本实践，流程和机制的整合，从而促进了有效的区域创新成果。在某种程度上，Alacrity计划通过采用当代区域创新理论的一些关键组成部分，并将其融入到具有创新激励性的总体政策干预措施中，避免了通过“政策孤岛”进行干预的问题，特别是在威尔士这样的地区。特别是通过将资源和基于互动（特别是网络资本）的创新概念交织在一起，综合创新政策方向正在形成。此外，企业家精神导向的人类行为的作用及识别，以及通过如Alacrity基金会等专门机构的增强和动员，既激励了创新驱动型创业，又降低了其风险，这超越了“传统”区域创新政策更加零散的支持方式。

总之，本文试图参与区域创新，企业家精神和网络的政策动态，并提出了一个有趣且可能令人鼓舞的案例研究。该案例对区域创新体系中的背景缺陷做出了回应，并且表明吸引人才并选择导师和外部合作伙伴持续提供支持是确保网络资本和创业活动之间联系的关键。如果创新能力较低的地区要改善其经济发展轨迹，那么促进这些联系至关重要。这项研究还暗示了创新体系中不同形式的资本（如人力资本和金融资本）之间的相互依存关系，通过中介和组织整合这种相互依存关系，可能是政策“成功”的重要决定因素。然而，对“成功”的评判应该在相对较长的时间范围内进行衡量，并且鉴于全球宏观经济环境的不确定性，创新政策（包括区域多样性）可能面临强大的阻力。特别是从英国和欧洲的角度来看，来自英国脱欧的不确定性幽灵可能在塑造区域层面的经济和创新绩效以及政策反应方面发挥更多作用。

最后，本文的分析来源于相对早期的政策评估，针对不同地区在长期框架内开展的其他创新项目的进一步研究和比较工作可能是很有前景的。例如，McCann和Ortega- Argiles指出，制度背景不能被认为是渐进的，个体和集体机构在创造（创新政策可以真正引导和实现积极的变化的）动态区域环境中的作用为进一步探索提供了相当大的空间。（姚彦青，周玉龙）